Решение № 2-2875/2017 2-2875/2017~М-1845/2017 М-1845/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-2875/2017

Дело № 2-2875/2017 «25» мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Зобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что на основании договора социального найма жилого помещения является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Архангельск, <адрес>. В указанном жилом помещении также зарегистрирован член семьи нанимателя ФИО2 Заключением межведомственной комиссии дом по указанному адресу признан непригодным для проживания. В связи с этим истец просил обязать ответчика представить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Архангельска, равнозначное по общей площади ране занимаемому жилому помещению, включив в договор социального найма сына ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрация МО «Город Архангельск» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что законных оснований для предоставления жилого помещения истцу и члену его семьи не имеется, т.к. на учете нуждающихся в жилых помещениях они не состоят и в установленном порядке не были признаны малоимущими.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В процессе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от 22 мая 2015 года является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты в отдельной квартире, общей площадью 27,1 кв.м., в том числе жилой 18,3 кв.м., по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

В указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселен и зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,что подтверждается копией поквартирной карточки, копией соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к типовому договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и никем не оспаривается.

Из акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было проведено обследование помещений квартир <адрес> в г. Архангельске.

Согласно данному акту установлено, что помещения находятся в деревянном, одноэтажном, пятиквартирном доме, состоящем из двух частей. Литер А до 1917 года постройки, литер А1 - 1970 года постройки. Согласно данных технического паспорта последний капитальный ремонт литера А производился в 1972 году. По данным Архангельского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания А составляет 66%, А1 - 65%.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ помещения квартир №,2,3,4,5 в <адрес> не соответствуют требованиям, предъявленным к жилому помещению и не пригодны для проживания. При этом проведение капитального ремонта дома по восстановлению утраченных эксплуатационных характеристик жилых помещений признано экономически нецелесообразным.

Распоряжением заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам от ДД.ММ.ГГГГ №р на Администрацию Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии города Архангельска возложена обязанность отселить жильцов квартир №,2,3,4,5 <адрес>, не обеспеченных жилыми помещениями в г. Архангельске, в жилые помещения маневренного фонда; предложить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в г. Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения; совместно с отделом анализа и развития городского хозяйства службы заместителя мэра города по городскому хозяйству предоставить жильцам данных квартир, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, по мере поступления жилой площади благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах г. Архангельска, по договору социального найма.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №р с учетом внесенных изменений в распоряжение заместителя мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №р и в распоряжение заместителя мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №р, на отдел по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» возложена обязанность отселить в разумный срок жильцов квартир №,2,3,4,5 <адрес>, не обеспеченных жилыми помещениями в г. Архангельске, в жилые помещения маневренного фонда; предложить жильцам, обеспеченным иными жилыми помещениями в г. Архангельске, отселиться в имеющиеся жилые помещения; предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, до ДД.ММ.ГГГГ благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах города Архангельска, по договорам социального найма.

Таким образом, жилое помещение, которое занимает истец и член его семьи на основании договора социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

Разрешая вопрос о предоставлении истцу и члену его семьи жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях).

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец и член его семьи не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости данных лиц в предоставлении жилого помещения применительно к требованиям ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в МО «Город Архангельск» не состоит. Данный факт подтверждается ответом Департамента городского хозяйства Администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признан, поэтому в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» не включен. Истец в департамент городского хозяйства по вопросу предоставления помещений маневренного фонда не обращался.

Согласно ответу Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращался.

При указанных обстоятельствах отсутствуют законные основания для понуждения органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания во внеочередном порядке.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Кучьянова