Решение № 2-74/2017 2-74/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-74/2017

Дело № 2-74/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Заишниковой Л. В.,

при секретаре – Кадиалиевой М. С.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тарумовского района РД Усманова Р. Р.,

представителя ответчика – заведующей МКДОУ «Кочубейский детский сад «Чебурашка» - Г.С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Кочубейский детский сад «Чебурашка» о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тарумовского района РД Морозов В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Кочубейский детский сад «Чебурашка» о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Интернет-ресурс муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Кочубейский детский сад «Чебурашка» не обеспечивает свободный доступ к информации лицам с ограниченными возможностями здоровья по зрению. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тарумовского района РД Усманов Р. Р. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Просит признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Кочубейский детский сад «Чебурашка», выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, и обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Кочубейский детский сад «Чебурашка» в течение 30 дней после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://kochsadcheb.dagschool.com в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012.

В судебном заседании представитель ответчика – Г.С.Н. заявленные требования прокурора признала полностью и показала, что приняты меры к приведению Интернет-сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства и на сегодняшний день уже частично устранены имеющиеся недостатки.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Тарумовского района РД подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы:

- справка о результатах проверки исполнения законодательства об образовании в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что ответчиком нарушены требования Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- сведения с сайта ФНС РФ о юридическом лице – МКДОУ «Кочубейский детский сад «Чебурашка».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Официальным сайтом указанного образовательного учреждения является: http://kochsadcheb.dagschool.com.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012 года провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации, поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ принят ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный приказом Росстандарта от 29.12.2012 года № 1789-ст, предусматривающий альтернативную версию для инвалидов по зрению.

В соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, сформулированы основные требования к компонентам интернет-ресурсов.

В частности информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезатора речи).

Компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения. Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения. Контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения. Для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста.

В нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа МКДОУ «Кочубейский детский сад «Чебурашка» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» право прокурора обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав доказательства в своей совокупности, суд полагает установленным нарушение ответчиком требований Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, обучающихся и их родителей на получение полной информации об образовательном учреждении, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения дела в суде нарушения требований федерального законодательства полностью не устранены, заявленные требования прокурора следует признать подлежащими удовлетворению, обязав муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Кочубейский детский сад «Чебурашка» в течение 30 дней после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://kochsadcheb.dagschool.com в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Тарумовского района РД Морозова В. Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Кочубейский детский сад «Чебурашка» о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Кочубейский детский сад «Чебурашка», выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Кочубейский детский сад «Чебурашка» в течение 30 дней после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://kochsadcheb.dagschool.com в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л. В. Заишникова

Отпечатано в совещательной комнате