Постановление № 5-265/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-265/2019

Дело № 5-265/2019 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2019 года город Усмань

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, находящейся по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 481601001, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

01 апреля 2019 года в 12 часов 23 минуты по адресу: <...>, юридическое лицо - администрация городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области - допустило эксплуатацию автомобильной дороги на пересечении улиц Радищева и ФИО1 в г.Усмань Липецкой области с наличием дефекта дорожного покрытия в виде выбоины длиной 110 см., шириной 85 см., глубиной 12 см. и в отсутствие дорожного знака 1.16 ПДД РФ, чем нарушила требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004 и п.13 Основных положений ПДД РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 признала вину представляемого ею муниципального образования в совершении вменяемого ему административного правонарушения и пояснила, что несвоевременный ремонт дорог в г.Усмань имел место по причине отсутствия денежных средств в виду дефицита бюджета городского поселения, 19 марта 2019 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог в границах г.Усмань и в настоящее время участок дороги на пересечении улиц Радищева и ФИО1 в г.Усмань отремонтирован.

Представитель ОМВД России по Усманскому району Липецкой области Каширских А.В. в судебном заседании пояснил, что вина администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив представленные материалы, судья считает доказанной вину администрации городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из представленного в суд Устава администрации городского поселения г.Усмань Усманского муниципального района Липецкой области усматривается, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Усмани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Вина администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 08 мая 2019 года, составленным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району Каширских А.В., из которого следует, что 01 апреля 2019 года в 12 часов 23 минуты по адресу: <...>, юридическое лицо - администрация городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области - допустило эксплуатацию автомобильной дороги на пересечении улиц Радищева и ФИО1 в г.Усмань Липецкой области с наличием дефекта дорожного покрытия в виде выбоины длиной 110 см., шириной 85 см., глубиной 12 см. и в отсутствие дорожного знака 1.16 ПДД РФ, чем нарушила требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004 и п.13 Основных положений ПДД РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;

-рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району Каширских А.В. на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району ФИО3 от 08 мая 2019 года;

-актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от 01 апреля 2019 года, в котором отражено, что эксплуатация автомобильной дороги на ул.Воеводы Вельяминова в районе дома № 33 г.Усмань Липецкой области (пересечение с ул.Радищева) производится в отсутствие необходимых дорожных знаков, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ;

-копий рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Усманскому району, из которого следует, что ФИО4 сообщил в ОМВД России по Усманскому району о том, что повредил колесо автомобиля на пересечении улиц Радищева и ФИО1 в г.Усмань;

-копией схемы совершения административного правонарушения;

-предписанием от 09 апреля 2019 года с указанием сроков устранения администрацией городского поселения города Усмань Усманского муниципального района Липецкой области вышеуказанных нарушений;

-объяснениями ФИО12 из которых следует, что 01 апреля 2019 года он, управляя автомобилем и двигаясь со скоростью 30 км/ч, совершал поворот с ул.ФИО1 в сторону ул.Радищева г.Усмань Липецкой области и наехал на дефект дорожного покрытия в виде выбоины, в результате чего повредил правое переднее колесо, металлический диск, а также получил вздутие резины колеса автомобиля;

-копией паспорта ФИО5;

-копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

-копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

-дислокаций автомобильных дорог;

-копий постановления администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области;

-копией перечня автомобильных дорог общего пользования городского поселения г.Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по состоянию на 01 января 2019 года;

-копией Устава администрации городского поселения г.Усмань Усманского муниципального района Липецкой области;

-дислокацией дорожных знаков и разметки на территории г.Усмань Липецкой области.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем в бездействии данного муниципального образования содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

К смягчающим вину обстоятельствам судья относит признание вины представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отягчающим вину обстоятельством является неоднократное совершение однородного административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

С учетом изложенного, принимая во внимание исключительные обстоятельства по делу, к которым относятся дефицит бюджета вышеуказанного муниципального образования, а также факт заключения 19 марта 2019 года муниципального контракта на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильных дорог в границах г.Усмань и факт того, что в настоящее время участок дороги на пересечении улиц Радищева и ФИО1 в г.Усмань отремонтирован, полагаю возможным назначить администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области наказание с учетом положений ч. 3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст.12.34, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, получатель: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области л/с <***>), КПП 482501001; ИНН <***>; ОКТМО 42648000; расчетный счет: <***>, Банк: Отделение Липецк; БИК: 044206001; КБК: 18811630030016000140; УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Судья п/п А.В. Ламонов

Копия верна

Судья А.В. Ламонов

Секретарь С.А. Губин

Подлинник постановления находится в материале № 5-265/2019 г. Усманского районного суда Липецкой области.

Постановление не вступило в законную силу 28 июня 2019 года.

Секретарь С.А. Губин