Постановление № 5-400/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-400/2019

Дело № 5-400/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата>, уроженки д. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Новочеркасский городской суд поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленного главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО2, следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение кадастрового номера <данные изъяты> по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>. сделана запись регистрации №. При проведении внеплановой выездной проверки, в результате визуального осмотра объекта капитального строительства по адресу: <адрес>далее - строение литер Г), зафиксировано:

1. Юго-восточная часть строения литер Г имеет завершение в виде мансарды, северо-западная часть имеет завершение в виде двускатной крыши.

2. Согласно техническому паспорту, выданному МУП «ЦТИ» Новочеркасска, по состоянию на <дата> высота юго-восточной части строения литер Г составляет 6,70 м (в месте расположения мансарды).

3. Согласно копии поэтажного плана строения литер Г, к техническому паспорту, составленному по состоянию на <дата>, заверенной МУП «ЦТИ» Новочеркасска, высота юго-восточной части строения литер Г (в месте расположения мансарды) составляла 3,75 м.

Из чего следует, что высота строения литер Г увеличена, чем нарушены требования ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: строительство и реконструкция объекта капитального строительства с изменением параметров в защитной зоне объектов культурного наследия регионального значения, состоящих на государственной охране на основании Решения Малого совета <адрес> совета народных депутатов от <дата> №:

1. «Здание судебной Палаты, в котором находился военно-революционный комитет во главе с Ф.<адрес> 1918 г.», расположенного по адресу: <адрес>

2. «Здание почтовой станции, позже - спортклуба «Сокол», где останавливались ФИО3, ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>

3. «Жилой особняк, в нижнем этаже - магазина ФИО5. Ранний модерн», расположенного по адресу: <адрес>

Охранные зоны Объектов культурного наследия не утверждены.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6, действующая на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснив, что строительные работы проведены после пожара, просила назначить минимальное наказание, поскольку ФИО1 является пенсионером по старости, получает маленькую пенсию

Должностное лицо, составившее протокол, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В силу положений части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой права, связана с действиями, направленными на нарушение законодательства в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 73-ФЗ).

Как следует из материалов дела, согласно приказу комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> от <дата> №-Н, в ходе проведения внеплановой выездной проверки физического лица ФИО1 главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение кадастрового номера <дата> по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> сделана запись регистрации№.При проведении внеплановой выездной проверки в результате визуального осмотра объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (далее - строение литер Г), зафиксировано:

1. Юго-восточная часть строения литер Г имеет завершение в виде мансарды, северо-западная часть имеет завершение в виде двускатной крыши.

2. Согласно техническому паспорту, выданному МУП «ЦТИ» Новочеркасска, по состоянию на <дата> высота юго-восточной части строения литер Г составляет 6,70 м (в месте расположения мансарды).

3. Согласно копии поэтажного плана строения литер Г к техническому паспорту, составленному по состоянию на <дата>, заверенной МУП «ЦТИ» Новочеркасска, высота юго-восточной части строения литер Г (в месте расположения мансарды) составляла 3,75 м.

Из чего следует, что высота строения литер Г увеличена, чем нарушены требования ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: строительство и реконструкция объекта капитального строительства с изменением параметров в защитной зоне объектов культурного наследия регионального значения, состоящих на государственной охране на основании Решения Малого совета <адрес> совета народных депутатов от <дата> №:

1. «Здание судебной Палаты, в котором находился военно-революционный комитет во главе с Ф.<адрес> 1918 г.», расположенного по адресу: <адрес>

2. «Здание почтовой станции, позже - спортклуба «Сокол», где останавливались ФИО3, ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>

3. «Жилой особняк, в нижнем этаже - магазина ФИО5. Ранний модерн», расположенного по адресу: <адрес>

Охранные зоны Объектов культурного наследия не утверждены.

С <дата> вступила в силу ст. 34.1 Федерального, закона № 73-ФЗ для объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласно которой в целях обеспечения его сохранности и композиционно-видовых связей (панорам), устанавливается защитная зона.

В границах территории защитной зоны объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника.

По результатам изучения представленных собственником материалов и пояснений, учитывая требования Федерального закона № 73-ФЗ, установлено:

- строение литер Г находится в 200 метровой защитной зоне данных объектов культурного наследия;

- работы по возведению мансардного этажа выполнены после вступления в силу ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ

Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.13 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение ФИО1 выразилось в организации и проведении ремонтных работ в помещениях строения литер «Г» по адресу: <адрес> без согласованной с Комитетом проектной документации, а также без полученного в установленном порядке разрешения на проведение указанных работ, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от <дата>; актом проверки; письменными объяснениями представителя ФИО1 – ФИО6, а также другими материалами дела.

Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в минимальном пределе санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку д. <адрес> Республики Марий Эл, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по <адрес> (комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>). р/счет: <данные изъяты>, к/счет: (отсутствует). Банк: Отделение Ростов-на-Дону. БИК: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>, ОКТМО: <данные изъяты>. КБК: <данные изъяты>. Назначение платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: С.А. Бердыш