Апелляционное определение № 33А-11661/2026 от 23 марта 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-11661/2026 (№ 2а-4177/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей Синельникова А.А., Суслова К.К.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Бабанян А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Краснодарскому краю на решение Советского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Морозовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения.

В обоснование требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 22.08.2017г. определены доли в праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на дом литер Б, Б1 по адресу: ............

22.10.2022г. ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 обратились в УФРС Краснодарского края с заявлением о государственном кадастром учете изменений с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке, изменением площади.

Уведомлением от 29.10.2022г. № КУВД-01/2022472325/2 приостановлена государственная кадастрового учёта изменения площади дома литер Б, Б1 по адресу: ............ Не согласившись с принятым решением, истцы обратились в апелляционную комиссию, однако решением апелляционной комиссии от 30.11.2022г. №/Р-357 отказано в отмене уведомления.

Несогласие административных истцов с приостановлением государственного кадастрового учёта от 29.10.2022г, а также решением апелляционной комиссии от 30.11.2022г. послужило основанием для обращения в суд.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 22 января 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского Краевого суда от 29 августа 2024 г. в удовлетворении административных исковых требований было отказано.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2024 г. решение Советского районного суда города Краснодара от 22 января 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского Краевого суда от 29 августа 2024 г. отменено, направлено административное дело на новое рассмотрение в Советский районный суд города Краснодара в ином составе судей.

При новом рассмотрении обжалуемым решением Советского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2025 года административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения – удовлетворены.

Суд признал незаконным Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.10.2022г. № КУВД-001/2022-47232519/1 и решение заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав от 30.11.2022г. №23/22//Р-357, обязав Управление Росреестра по Краснодарскому краю устранить нарушения.

С указанным решением суда не согласилась представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 и подала апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы указано на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1, ФИО2 возражали против доводов апелляционной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 представила в суд заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в административном деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов административного дела, 22.10.2022г. ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 обратились в УФРС Краснодарского края с заявлением о государственном кадастром учете изменений с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке, изменением площади, представив технический план здания от 12.10.2022г., справку от 16.09.2022г, свидетельство о смерти от 21.12.2021г, паспорт гражданина РФ от 12.12.2018г.

Уведомлением УФРС по Краснодарскому краю от 29.10.2022г. № КУВД-001/2022-47232519/1 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета, ввиду того, что, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право на объект недвижимости с кадастровым номером № ........ и № ........ (ФИО1-1208/4000, ФИО6- 535/4000, ФИО7-2000/4000, ФИО4 -116/4000, ФИО3-141/4000).

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, рекомендовано дополнительно представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости и обратиться всем собственникам объекта недвижимости.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратились в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета с заявлением об обжаловании решения о приостановлении.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № 23/22/Р-357 от 30.11.2022г. отклонено заявление от 10.11.2022г. вх. №23/22-357 об обжаловании решения о приостановлении от 29.10.2022г. № КУВД-001/2022-47232519/1 указано, что в ходе рассмотрения заявления выявлены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и являющиеся основанием для приостановления, предусмотренные статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ), т.к. государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости (пункт 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ). На жилой дом с кадастровым номером № ........ зарегистрированы права общей долевой собственности за ФИО1 (1208/4000), ФИО4 (116/4000), ФИО3 (141/4000), ФИО8 (2000/4000) и ФИО6 (535/4000). С заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится (часть 4.1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ). При этом Курачинский и В.А. и ФИО9 с заявлением не обратились. Согласно представленной справке нотариуса наследниками ФИО6 являются ФИО2 (который обратился с заявлением) и ФИО2 (которая с заявлением не обратилась). Принято решение об отклонении заявления от 10.11.2022 г № 23/22-357 об обжаловании решения о приостановлении от 29.10.2022 г№ №КУВД-001/2022-47232519/1.

Уведомлением УФРС по Краснодарскому краю от 30.01.2023г. № КУВД-001/2022-47232519/6 отказано в государственном кадастровом учете объекта.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценивая законность оспариваемый решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю, судебная коллегия исходит из следующего.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Данный Федеральный закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Частью 1 статьи 14 указанного Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В соответствии со статьей 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода права.

Прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В связи с чем, пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, в частности, устанавливает: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в правоустанавливающем документе, аналогичным сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости; наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица. Законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная (за исключением ипотеки) или простая письменная) как в случае государственной регистрации самой сделки, так и в случае государственной регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права.

При проверке законности сделки государственный регистратор проверяет, в том числе: право- и дееспособность сторон; наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; наличие существенных условий сделки; указание в ней на наличие ограничения (обременения) права; соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон; принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лиц, не являющихся собственниками имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; соблюдение публично-правовых интересов, прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, в установленных законом случаях.

На основании пункта 5.1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «О государственной регистрации недвижимости» решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами являются основанием для осуществления государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «О государственной регистрации недвижимости» при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

На основании ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п. 1).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4).

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: 4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части (ч. 2 п. 4).

Судебная коллегия отмечает, что на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда города Краснодара от 22.08.2017г. за административными истцами установлено право собственности на общую площадь помещений 129 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара от 25.10.2022г. исковые требования ФИО1 к ФИО7 об устранении препятствий в пользовании жилыми помещениями удовлетворены.

Данным решение суд признал незаконным владение и пользование ФИО7 помещениями №7-17 и крыльцом дома Литера «Б, Б1» домовладения по адресу: ............ в течение пяти лет. Суд обязал ФИО7, ФИО10 (ныне Курачинскую) Н.И., ФИО11 обеспечить ФИО1 беспрепятственный вход в помещения №7-17 Литера «Б,Б1» через помещение №8 Литера «Б,Б1» домовладения по адресу: ............ и предоставить ФИО1 ключи от входа в помещения, устранить препятствия по воспрепятствованию доступа в помещения №7-17 домовладения по адресу: .............

В силу положений ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, сложившаяся между сособственниками вышеуказанного объекта недвижимости ситуация приводит к невозможности осуществления кадастрового учета из-за отсутствия совместно заявления всех сособственников, что препятствует другим сособственникам - административным истцам по настоящему делу в реализации принадлежащего им права собственности.

Однако, при рассмотрении заявлений административных истцов и при осуществлении правовой экспертизы Управлением Росреестра по Краснодарскому краю не приняты во внимание вышеуказанные судебные акты, следовательно, у административного ответчика не имелось оснований для приостановления государственного кадастрового учета от 29.10.2022г. № КУВД-001/2022- 47232519/1.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с оценкой доказательств не могут являться основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений, поскольку, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о правомерности предъявленного иска и необходимости удовлетворения заявленных требований.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судья А.А. Синельников

Судья К.К. Суслов