Постановление № 5-133/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-133/2018

.Новокузнецк 11 июля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Открытого акционерного общества «Шахта «Антоновская», юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

«05» июля 2018г. в 17 часов 00 мин. при проведении плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Антоновская» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов ФЗ №116, распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 22.06.2018г. № "О проведении плановой выездной проверки АО «Шахта Антоновская", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатаций опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании по устранению нарушений требований промышленной безопасности от «05» июля 2018г. № 12-11-94, а именно: Пункт 1. В призабойном пространстве промежуточного конвейерного штрека №1 из-за не качественного крепления горной выработки не исключена возможность обвалов и обрушений пород в рабочем пространстве: на части анкеров крепления на бортах выработки гайки не затянуты до нормируемого значения, часть анкеров по кровле выступают в выработку на расстояние более 150 мм., в комплекте временной крепи часть плахи для возведения настила расколоты и не пригодны для возведения временной крепи. На сопряжении промежуточного путевого штрека №1 со сбойкой №1 не организован контроль деформационного состояния пород кровли глубинным репером. Нарушены: Ст. 9, п.1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 2. В забое промежуточный конвейерный штрек №1 при ведении горных работ по выемке горной массы не обеспечены безопасные условия работы персонала: на комбайне КП-21 не исправна система взрывозащитного оборудования (на рабочем органе комбайна заштыбованы более половины форсунок орошения под зубок). Нарушены Ст. 9, п.1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В забое промежуточный конвейерный штрек №1 автоматический контроль за расходом воздуха в забое не обеспечен в соответствии с требованиями "Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах": датчик контроля скорости воздуха на вентиляционном трубопроводе установлен в 19 метрах от забоя, пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя на расстояние 23 метра. На забойном конвейере СР- 70,0.5 Л»? I провод устройства отключения конвейера из любой точки по его длине проложен по почве выработки, чере конвейер в месте передвижения персонала не установлен переход. Нарушены: Статья 9 п. 1, 2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 16, 150, 300, 304, 489 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. В забое промежуточный конвейерный штрек № 1 не обеспечена взрывобезопасная эксплуатация электрооборудования: на пускателе ПВИ-250, питающий насос 1В20, не затянуты болты крепления штуцера кабельного ввода (ввод качается).

Нарушены: Статья 9 п. 1, 2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывозащитного электрооборудования».

Пункт 5. На сопряжении промежуточного путевого штрека №1 с путевым штреком 26-43 в устье тупиковой выработки не вентиляционном трубопроводе не заземлено устройство разгазирования выработок, управление устройством разгазирования выработки раположено в 8-ми метрах от устья (допускается не ближе 20метров). Нарушены: Статья 9 п. 1, 2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21,07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 16, 407 Федеральных норм и"~ правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. В путевом штреке 26-43 скребковый конвейер СР-70/0,5 №2/1 эксплуатируется со следующими нарушениями: в месте перегруза горной массы с конвейера СР-70/0,5 №2/1 на конвейер СР-70/0,5 №1/1 не выполняются мероприятия по обеспыливанию вентиляционной струи воздуха: на приводной секции конвейера СР-70/0,5 №2/1 устройство для предотвращения выдувания пыли демонтировано, отсутствует орошение места перегруза горной массы (форсунки орошения места пересыпа находятся у борта выработки), дозатор-смачивателя отключен от системы орошения, люк обслуживания гидромуфты не опломбирован. Нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 2,4 "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99)..

Пункт 7. В путевом штреке 26-43 при эксплуатации скребкового конвейера СР-70/0,5 №3/1 не обеспечены безопасные условия работы персонала: провод устройства отключения конвейера из любой точки по его длине оборван, светильник освещения места перегруза горной массы на скребковый конвейер СР-70/0,5 №2/1 не исправен, приводная секция конвейера раскреплена с отступлением от требований "Документации..."-цепи крепления к анкерам прослаблены.

Представитель ОАО «Шахта «Антоновская» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суду пояснил что все нарушения устранены, представил в материалы дела об административном правонарушении уведомление об устранение нарушений.

Кроме признания вины ОАО «Шахта «Антоновская» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении №12-11-11,

- протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности.

- предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- актом проверки.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ОАО «Шахта «Антоновская», установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия ОАО «Шахта «Антоновская» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что осуществление деятельности АО «Шахта «Антоновская» осуществлять деятельность на ведению горных работ в подготовительном забое промежуточный конвейерный штрек №1 и эксплуатацию скребковых конвейеров СР-70,0,5 №3/1, №2/1 в путевом штреке 26-43 в АО «Шахта «Антоновская» (<адрес> (согласно Лицензионного соглашения выданного к ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами №, так как создает реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является опасным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении ОАО «Шахта «Антоновская» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

При таких обстоятельствах суд определяет срок наказания на 15 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Шахта «Антоновская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности по АО «Шахта «Антоновская» осуществлять деятельность на ведение горных работ в подготовительном забое промежуточный конвейерный штрек №1 и эксплуатацию скребковых конвейеров СР-70,0,5 №3/1, №2/1 в путевом штреке 26-43 в АО «Шахта «Антоновская» (<адрес> (согласно Лицензионного соглашения выданного к ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ № на срок 15 (пятнадцать ) суток, срок исчислять с «05» июля 2018 года с 17 часов 00 минут.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина