Решение № 2А-1007/2023 2А-1007/2023~М-802/2023 М-802/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-1007/2023

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» августа 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

при помощнике Тындинского городского прокурора Конфедератовой Т.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тындинский» к ФИО2 <данные изъяты> о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Тындинский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был осужден 22 апреля 2004 г. Московским областным судом по ч. 1 ст. 105, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы. Постановлением Верхнекамского районного суда от 06 ноября 2013 г. приговор изменен, назначено наказание в виде 14 лет 10 месяцев лишения свободы. Освобожден ФИО1 11 июля 2018 г. из ИК-27 ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости ФИО1, с учетом даты освобождения – 11 июля 2026 г. Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 29 марта 2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, а также установлены административные ограничения. 24 июля 2018 г. ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания надзора – 24 июля 2021 г. За время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал,. в связи с чем неоднократно продлялся срок административного надзора и устанавливались дополнительные ограничения. Последним решением Тындинского районного суда Амурской области от 24 августа 2022 г. срок административного надзора был продлен на 3 месяца, то есть до 25 октября 2023 г. В 2023 г. ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 30 января 2023 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и 27 февраля 2023 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Из характеристики заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский» подполковника полиции ФИО5 следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, систематически нарушает ограничения, установленные решениями судов, злоупотребляет спиртными напитками, устраивает скандалы в семье.

Просит суд просит продлить срок административного надзора поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно дополнительно установив ему административное ограничение: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения завяленных требований. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын от ФИО6, с которой он вступил в брак ДД.ММ.ГГГГ Также у ФИО6 имеются взрослые дети от иного мужчины Егор 19 лет и Артем 17 лет, которые в настоящее время проживают совместно с ними. Сейчас он работает в ПМС 249 в должности бригадира путей.

Представитель административного истца МО МВД России «Тындинский» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца МО МВД России «Тындинский».

Заслушав заключение помощника Тындинского городского прокурора Конфедератовой Т.А., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что приговором Московского областного суда от 22 апреля 2004 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105, п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 14 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров наказание частично присоединив к наказанию, назначенному по настоящему приговору не отбытую часть наказания по приговору Егорьевского городского суда Московской области от 10 ноября 2022 г. окончательно назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 06 ноября 2013 г. частично удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 об изменении приговоров Егорьевского городского суда Московской области от 10 ноября 2022 г. и Московского областного суда от 22 апреля 2004 г. Судом постановлено: на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по приговору Московского областного суда от 22 апреля 2004 г. частично присоединить не отбытое наказание по приговору Егорьевского городского суда от 10 ноября 2022 г. ФИО1 назначено наказание в виде 14 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11 июля 2018 г. ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 29 марта 2018 г. ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 утра следующего дня без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы Тындинского района Амурской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

24 июля 2018 г. ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания надзора – 24 июля 2021 г.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 26 ноября 2019 г. срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до 24 января 2022 г., установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 04 августа 2020 г. срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до 24 июля 2022 г., установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 08 апреля 2021 г. срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до 24 января 2023 г., установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 14 октября 2021 г. срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, то есть до 24 июля 2022 г., установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и т.д.), где производится реализация алкогольной продукции.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 24 августа 2022 г. срок административного надзора ФИО1 был продлен на 3 месяца. Решение так же постановлено: срок продления административного надзора исчислять с момента окончания срока, продленного решением Тындинского районного суда Амурской области от 14 октября 2021 г., то есть с 25 июля 2023 г. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Согласно характеристике заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский», ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей ФИО7 и совместным малолетним сыном ДД.ММ.ГГГГ г.р. По учетам МО МВД России «Тындинский состоит как осужденный по ст. 105 УК РФ. С 24 июля 2018 г. по настоящее время ФИО1 состоит под административным надзором в МО МВД России «Тындинский». За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, должных выводов из проводимых с ним профилактических бесед не делает, устраивает скандалы в семье, злоупотребляет спиртными напитками совместно с сожительницей, в связи с чем, 30 марта 2023 г. малолетний сын ФИО1 был помещен в детское соматическое отделение ГАУЗ АО «Тындинская больница» как безнадзорный. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, 20.25 КоАП РФ. ФИО1 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Из материалов дела также следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно были совершены административные правонарушения против порядка управления, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Так, постановлением МО МВД России «Тындинский» от 31 января 2023 года № ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Постановлением МО МВД России «Тындинский» от 28 февраля 2023 г. № ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 руб. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением административным ответчиком правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Сведений о том, что они не вступили в законную силу, были обжалованы административным ответчиком, в суд не представлено.

Срок административного надзора, установленный решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 29 марта 2018 г., на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в течение текущего года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ против порядка управления, и в соответствии со ст. 7 Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд полагает необходимым административные исковые требования о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Разрешая требование административного истца об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях, суд не находит оснований для удовлетворения, на основании следующего.

Частью 3 ст. 4 указанного Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В нарушение выше приведенных положений административным истцом не представлено достаточных доказательств, на основании которых возможно прийти к однозначному выводу о необходимости установления в отношении ФИО1, отраженного в заявлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционного значимых ценностей, что также разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15.

В материалах дела отсутствуют сведения о совершении административным ответчиком административных правонарушений в связи с посещением им мест проведения массовых и иных мероприятий и его участием в них (митинги, демонстрации).

Имеющиеся в материалах дела копии постановлений о привлечении к административной ответственности, справка-характеристика, составленная УУП и ПДН МО МВД России по Тындинскому району, не обосновывают необходимость установления в отношении поднадзорного лица данного административного ограничения, учитывая, что указанное ограничение является неопределенным, носит произвольный характер.

Кроме того, суд учитывает, то обстоятельство, что поднадзорное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений при посещении мест массовых и иных мероприятий. Более того, ФИО1 имеет на иждивении пасынка, а также имеет супругу (сожительницу) от которой имеет совместного ребенка. Воспитание детей связано с необходимостью участия родителей в образовательных, просветительных и иных культурно-массовых мероприятиях.

Таким образом, сведений о том, что дополнение административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела не усматриваются, отсутствуют надлежащие доказательства необходимости установления данного ограничения, поэтому в установлении данного административного ограничения надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Тындинский» – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять с момента окончания срока, продленного решением Тындинского районного суда Амурской области от 24 августа 2022 года, то есть с 25 октября 2023 года до 25 апреля 2024 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель