Решение № 2-1659/2019 2-1659/2019~М-1016/2019 М-1016/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1659/2019

Дело № 2-1659/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года Город Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре Акчуриной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации МО «Город Ижевск» о признании права собственности на объект недвижимого имущества (самовольную постройку), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ XII УР №.

18.07.2005 года Постановлением Администрации Ленинского района города Ижевска № 1320 было получено разрешение на строительство дома с соблюдением санитарных и противопожарных норм и отступлением от боковой межи не менее 1,5 метров, разрешение на строительство действительно в течение 10 лет.

Была осуществлена застройка жилого дома, которая была окончена в 2018 году в связи с имеющимися финансовыми трудностями и отсутствием возможности приобретения строительных материалов для постройки жилого дома на имеющемся земельном участке.

23.01.2019 года Администрация города Ижевска уведомила о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Так, указано в уведомлении о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности поскольку не были соблюдены минимальные отступы по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 метра от границы земельного участка по <адрес>.

Застройка жилого дома была начата в 2005 году, когда было выдано разрешение на строительство, в котором было разрешено осуществить строительство с отступлением от боковой межи не менее 1,5 метров, что и было сделано.

Поскольку на тот момент действовали иные правила землепользования и застройки города Ижевска, жилой дом правомерно построен с отступлением от боковой межи не менее 1,5 метров, однако в настоящее время отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом, поскольку Администрация города Ижевска не предоставляет разрешения для государственной регистрации жилого дома общей площадью 128,3 кв.м., которому приказом Администрации города Ижевска от 17.01.2019 года № 36 присвоен адрес: Удмуртская Республика, <адрес>.

Истцом предпринимались меры по получению разрешения на строительство, разрешение было получено 18.07.2005 года и в этом же году была начата застройка, требование о застройке с отступлением от границы смежного земельного участка не менее 1,5 метра было соблюдено, однако в связи с изменением нормативов отступления от границ застройки земельных участков данное требование в настоящее время не может быть исполнено, поскольку дом является капитальным и переместить его не представляется возможным.

Истец считает, что возведенный жилой дом выполнен с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений и смежных земельных участков, не создает угрозу их жизни и (или) здоровью.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, пояснения дала аналогичные, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании исковые требования не признал, не возражал против удовлетворения исковых требований в случае соответствия постройки предъявляемым законом требованиям.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, третьего лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ).

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных, указанных в ст. 222 ГК РФ обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от 25.04.1997 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 406 кв. м, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. кадастровый №.

09.06.2005 года ФИО1 обратилась в Администрацию Ленинского района г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Ленинского района г. Ижевска УР от 18.07.2005 №1320 ФИО1 разрешено строительство двухэтажного жилого дома со сносом существующего, строительство гаража по адресу: <адрес> соблюдением санитарных и противопожарных норм и отступлением от боковой межи не менее 1,5 метров. Срок действия разрешения на строительство 10 лет.

Согласно техническому плану здания, составленному ООО «БТИ» по состоянию на 19 ноября 2014 г., истцом возведен объект недвижимости, который представляет собой двухэтажный жилой дом общей площадью 128,3 кв. м.

14 декабря 2018 года Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска рассмотрев уведомление ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уведомило заявителя о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №.

10 января 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 уведомлена о прекращении действий по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

23 января 2019 года Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска рассмотрев уведомление ФИО1 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уведомило заявителя о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного н земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, в частности не соблюдение минимальных отступов по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 м от границы земельного участка по <адрес> и <адрес>.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

Как установлено судом, истцом на земельном участке, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №, возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 128,3 кв. м.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что истцом на момент уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не были соблюдены минимальные отступы по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 м от границы земельного участка по <адрес> и <адрес>.

В соответствии с п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитальною ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Отсутствие разрешения ГУАиГ Администрации г. Ижевска на ввод спорного объекта в эксплуатацию является препятствием для государственной регистрации права собственности истца ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд признает установленным, что истцом предпринимались попытки к легализации спорного самовольного строения, и невозможность такого урегулирования послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании достоверно установлено, что на принадлежащем истцу указанном земельном участке, расположен объект капитального строительства – двухэтажный жилой дом с эксплуатируемым первым и вторым этажом, общей площадью 128,30 кв. м., построенное в нарушение минимальных отступов по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 м от границы земельного участка по <адрес> и <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Определением суда 02.07.2019 года по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая, санитарно-эпидемиологическая, пожарная экспертиза.

Согласно заключению комплексной судебной строительно-технической, санитарно-эпидемиологической, пожарной экспертизы №56-ЛС-19 от 27 августа 2019 года возведенная по адресу: <адрес> постройка соответствует требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных и иных норм и правил по отношению к смежным землепользователям по состоянию на 2019 год.

Поскольку указанное заключение соответствует требованиям относимости (статья 59 ГПК РФ) и допустимости (статья 60 ГПК РФ), выполнены специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, а также заключение оформлено надлежащим образом, в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, то суд приходит к выводу о том, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Также указанные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела согласиями смежных землепользователей ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, проживающих по адресу: <адрес> и <адрес>, соответственно на размещение жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, построенного с отступлением от боковой межи менее трех метров.

Как указано судом выше, истец ФИО1 обращалась в Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уведомило заявителя о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного н земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый номер земельного участка: <адрес>, но ей 23.01.2019 уведомлением Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска №3 разъяснено несоответствие построенного объекта предельным параметрам разрешенного строительства, истец предпринял все необходимые меры к получению соответствующих разрешений.

В ходе реализации своих процессуальных прав ответчик не предоставил суду доказательств существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанной постройки и что она создает угрозу жизни и здоровью граждан, как и не представил доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением данной постройки.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что спорный объект недвижимости обладает признаками капитального объекта недвижимого имущества, его возведение осуществлено на отведенном для этой цели земельном участке, объект возводился в соответствии с проектом и расположен в границах, предоставленного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц, в настоящее время, ФИО1 владеет спорным объектом, а иных лиц, имеющих правопритязания на спорный объект, не имеется, следовательно исковые требования ФИО1 о признании за ФИО1 права собственности на спорный объект в силу положений ст. 222 ГК РФ обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 14, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Право собственности истца на нежилое помещение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Росреестра по УР и возникает с момента государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества: жилое здание, состоящее из 2-х этажей, общей площадью 128,30 кв.м, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2019 года.

Судья Р.А. Пестряков