Решение № 2-1995/2019 2-1995/2019~М-769/2019 М-769/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1995/2019

22RS0068-01-2019-000899-86

Дело № 2-1995/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Лощининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Барнаула в интересах ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрации г.Барнаула о возложении обязанности, прекращении права,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Барнаула в интересах ФИО1 обратился в суд к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее – КЖКХ г.Барнаула), администрации г.Барнаула с указанным иском, просит: изъять путем выкупа у ФИО1 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: ....; установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: ...., в размере 1500 000 руб.; обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу: ...., .... в размере 1500 000 руб.; прекратить право собственности на жилое помещение по адресу: .... у ФИО1 после выплаты о возмещения в полном объеме.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: .... общей площадью 12,8 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Администрацией города принято распоряжение от 29.08.2013 №298-р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», которым установлен срок переселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Собственникам помещений направлены требования о сносе дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Барнаула принято постановление № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по ....». До настоящего времени ответчики не выплатили стоимость изъятого имущества и не предложили истцу равноценное имущество взамен изъятого. Проведенной прокуратурой г.Барнаула проверкой установлено нарушение жилищных прав ФИО1, в связи с чем прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ обратился с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Барнаула, материальный истец ФИО1 и ее представитель на требованиях настаивали. В письменных пояснениях, с учетом проведенной по делу экспертизы, просят установить сумму возмещения в размере 930215,87 руб. (891525,87 +32990+3700+2000).

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Просила в случае удовлетворения исковых требований, признать спорное жилое помещение объектом муниципальной собственности.

Представитель ответчика администрации г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне, месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: .... общей площадью 12,8 кв.м.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Распоряжением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» установлен срок переселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ; на случай не осуществления сноса собственниками жилых помещений в многоквартирном доме в установленные сроки, срок отселения определен в порядке и по основаниям ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В установленный срок снос многоквартирного дома не произведен.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № у собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ...., на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления», Устава городского округа – .... изъят земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:63:040106:39, площадью 1376 кв.м.

На сегодняшний день выкуп жилого помещения у собственника ФИО1 не произведен, согласование выкупной цены за изымаемое жилое помещение не состоялось.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 10 которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу частей 6, 7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату постановления об изъятии) возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Действовавшая до 1 апреля 2015 года редакция частей 6, 7 ст.32 Кодекса предусматривала вместо возмещения за жилое помещение понятие выкупной цены, которая формировалась также.

Разъяснения о порядке определения выкупной цены (возмещения) даны в пп. «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С целью определения стоимости комнаты в квартире, расположенной в .... принадлежащей ФИО1, стоимости компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, стоимости услуг по переезду была назначена экспертиза в ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России.

По заключению № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащей ФИО1 комнаты в квартире, расположенной в ...., с учетом аварийности дома на дату составления заключения составляет – 445968,60 руб. Техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на октябрь 2000 оценивается как неудовлетворительное, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. На дату проведения исследования с учетом признания дома аварийным на основании технического заключения по обследованию здания жилого дома по .... в ...., выполненного Ассоциацией судебных и строительно-технических экспертов и проектировщиков саморегулируемой организации проектировщиков «СтройПроект» на 2013 год степень физического износа здания составляет 67%, что является выше допустимого, технического состояния дома оценивается от ограниченно работоспособного до аварийного. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, не выполнение капитального ремонта в 2000 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным. Стоимость капитального ремонта здания на 2000: с физическим износом 46% составляет 52% от восстановительной стоимости здания или 9085873,66 руб.; с физическим износом 55% составляет 85% от восстановительной стоимости здания или 14851908,87 руб.. Стоимость капремонта здания на дату проведения исследования с физическим износом 66% составляет 100% от восстановительной стоимости здания или 17472833,97 руб. Размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт проходящаяся на жилое помещение истца – комнату в квартире, расположенной в ...., в данном доме составляет: 272576,21 руб. на дату производства экспертизы с физическим износом на октябрь 2000 с физическим износом 46% от восстановительной стоимости здания; 445557,27 руб. с физическим износом 55% составляет 85% от восстановительной стоимости здания; 524185,02 руб. на дату проведения исследования с физическим износом 66% составляет 100% от восстановительной стоимости здания. Среднерыночная стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения составляет 32990 руб. В связи с тем, что стоимость квартирного переезда зависит от затраченного времени на перевозку, какой объем вещей будет перевозиться (стоимость рассчитывается исходя из грузоподъемности авто, количества грузчиков), определить среднюю рыночную стоимость услуг по переезду истицы проживающей по адресу: ...., ком.6, не представляется возможным.

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд полагает, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы; в обоснование выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенного экспертного заключения, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство. Поводов для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Поскольку до настоящего времени соглашение о выкупе объектов недвижимости для муниципальных нужд и возмещении убытков с истцом не достигнуто, суд, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, определяет возмещение исходя из рыночной стоимости объекта на дату проведения экспертизы за изымаемое жилое помещение 445968,60 руб. и компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт исходя из стоимости капитального ремонта здания на 2000 год в ценах на дату проведения исследования с учетом физического износа 55 % в сумме 445557,27 руб., всего 891525,87 руб.

При определении размера компенсации за не произведенный капитальный ремонт, суд исходит из расчета, выполненным экспертом в ценах на дату проведения исследования с учетом износа 2000 год в ценах на настоящее время, процент износа в 55 % является расчетным (суд полагает, что этот процент износа более достоверен, чем тот, который указан в техническом паспорте дома).

Согласно ст.32 ЖК РФ, в выкупную цену жилых помещений подлежат включению расходы на оплату риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения в сумме 32990 руб., определенные экспертным путем, по переезду в сумме 2900 руб., по оплате госпошлины, которые истец понесет при приобретении жилого помещения, в сумме 2000 руб.

При этом, определяя стоимость по переезду, суд соглашается с представленным экспертом в заключении расчетом на сумму 2900 руб., и полагает его правильным; расчет соблюдает баланс интересов сторон.

Доказательств как большего, так и меньшего размера затрат, сторонами в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Оснований для отказа в стоимости затрат по переезду, стоимости услуг агентства по подбору жилого помещения, размера оплаты за оформление права собственности на вновь приобретаемое недвижимое имущество не имеется, поскольку при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются как рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, общий размер возмещения за подлежащее изъятию у истца жилое помещение составит 929415,87 руб.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в указанной части.

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, суд прекращает право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: .... после выплаты выкупной стоимости в полном объеме.

С этого же момента следует признать право собственности муниципального образования городской округ – .... на указанное жилое помещение. Выхода за пределы заявленных требований в данном случае не имеется с учетом характера правоотношений и заявленного спора.

Руководствуясь положениями ст. 204 ГПК РФ, суд устанавливает для ответчика срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выплатить истцу возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: Барнаул, ..... исходя из длительности нарушений прав истца на изъятие принадлежащего жилого помещения, отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока.

Надлежащим ответчиком суд признает комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, в чьей компетенции находится разрешение вопросов, связанных с выплатой возмещения за изымаемые жилые помещения в связи с их аварийностью. Таким образом, иск к администрации г. Барнаула заявлен необоснованно.

Требования об изъятии у ФИО1 объекта недвижимости заявлены излишне, оснований для изложения результата их разрешения в резолютивной части решения не имеется. В данном случае права истца восстанавливаются путем установления размера возмещения, возложении на ответчика обязанности выплатить возмещение. После выплаты возмещения право собственности ФИО1 прекращается. Кроме того, в материалах дела имеется постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка и жилых помещений по спорному адресу. Согласно данного локального нормативно-правового акта изъятие произведено в 2015 году. Постановление не оспорено.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Установить размер возмещения за жилое помещение - комнату в .... (на поэтажном плане ком. №) в сумме 929415 руб. 87 коп.

Возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое помещение - комнату в .... (на поэтажном плане ком. №) в сумме 929415 руб. 87 коп., в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на комнату в .... (на поэтажном плане ком. №) после выплаты всей суммы возмещения.

В остальной части иска отказать.

Признать право собственности на комнату в .... (на поэтажном плане ком. №) за муниципальным образованием – городской округ г.Барнаула после выплаты возмещения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Лощинина