Решение № 2-2732/2017 2-2732/2017~М-2124/2017 М-2124/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-2732/2017

Дело № 2-2732/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сусловой А.С.

с участием:

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным решения жилищной комиссии по представлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

установил:

ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с иском, с учетом уточнений, к УМВД России по Владимирской области об обязании поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления с комплектом документов – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что является действующим сотрудником УМВД России по Владимирской области, стаж службы составляет более ### лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УМВД России по Владимирской области с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, которое в тот же день было принято, о чем выдана справка. Через три месяца со дня подачи заявления УМВД России по Владимирской области было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ ###-р о принятии его на учет, однако уведомления об этом он не получал. Впоследствии он обратился с заявлением в адрес ответчика о дате и номере постановки на учет, в ответ на которое ему было сообщено, что он состоит на учете составом семьи ### человека с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем ни в самом распоряжении, ни в протоколе комиссии дата принятия его на учет не указана. Полагает, что дата его постановки на учет определена неверно, что нарушает его право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и нарушает принцип равенства постановки на учет.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил представителя ФИО2 (по доверенности), которая заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 считала требования неподлежащими удовлетворению, поскольку ФИО5 принят на учет на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и внесен в соответствующую базу на основании распоряжения УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р. Сотруднику присвоен номер очереди для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты правового акта, утвердившего решение комиссии, в соответствии с Порядком формирования базы по ведению учета, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. ###. Таким образом, датой принятия сотрудника на учет является дата распоряжения УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-р, утверждающего протокол заседания ЦЖБК УМВД России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление истца рассмотрено. Представленный ФИО4 ответ не содержит какой-либо информации, нарушающей его право состоять на учете для получения ЕСВ в порядке очередности.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ и сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 проходит службу в органах внутренних дел и имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом №247-ФЗ, что не оспаривалось ответчиком.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о постановке его составом семьи ### человека (он, супруга ФИО2 и дочь ФИО6, ### года рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается соответствующей справкой о принятии от ДД.ММ.ГГГГ

Из учетного дела ФИО4 следует, что он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью ### кв.м, принадлежащем отцу заявителя ФИО7 У заявителя также имеется в собственности ? доля жилого помещения общей площадью ### кв.м, что составляет ДД.ММ.ГГГГ кв.м. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма, либо принадлежащих на праве собственности они не имеют.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол ###), утвержденным Распоряжением УВМД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р ФИО4 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом ### человека (он, супруга и дочь).

В связи с рождением дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в учетное дело истца были внесены изменения и в настоящее время на учете на получение единовременной социальной выплаты истец состоит составом семьи ### человека.

Между тем, согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что поскольку реализация данного права носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органов внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения имеет именно дата приема заявления сотрудника органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты и приложенных к нему документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая в свою очередь обязана принять решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты не позднее чем через ### месяца после подачи сотрудником такого заявления и документов, в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет, поскольку иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречило было положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставило бы в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, но, к примеру, уволенных из ОВД на момент принятия решения по такому заявлению жилищно-бытовой комиссией, по сравнению с действующими сотрудниками, обладающими таким же правом, а равно действующих сотрудников при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Более того, права истца не могут быть поставлены в зависимость от несвоевременного исполнения обязанностей ответчиком.

Как следует из материалов дела, решение о постановке истца на учет было принято комиссией с нарушением установленного законом срока, а доказательств своевременного направления истцу выписки из правового акта органа о принятии сотрудника на учет ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о допущенных ответчиком нарушениях прав истца в части его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем заявленные требования в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленной выписки из книги учета очередников, датой подачи заявления ФИО4 с целью получения ЕСВ указано ДД.ММ.ГГГГ., что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Владимирской области, в том числе в части даты принятия на учет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать УМВД России по Владимирской области поставить ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи ### человека, с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 14.08.2017 года

Судья А.О. Веселова