Решение № 2-221/2019 2-221/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-221/2019

Дело № 2-221/2019

64RS0027-01-2019-000274-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., предоставившей удостоверение №, ордер №,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании момента приобретения права на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории Петровской ЦРБ и дополнительные выходные дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни Радоница подлежат включению в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку в указанные периоды она продолжала значиться в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории в медицинском учреждении, получала заработную плату по своей специальности по основному месту работы.

Считая отказ ответчика в установлении ей пенсии необоснованным, истец просит отменить решение об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части указанных выше периодов, включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, спорные периоды работы; признать за ней момент приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила исковые требования в части даты, с которой просит признать за ней момент приобретения льготного стажа – просит признать за ней момент приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила необходимость установления времени выработки истцом стажа на соответствующих видах работ - ДД.ММ.ГГГГ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости – поскольку в случае установления, что истица приобрела необходимый льготный стаж лечебной деятельности в 2018 году, а обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в 2019 году, пенсия должна быть назначена истцу не в соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а исходя из нормы ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ – со дня обращения за указанной пенсией.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО3 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и считает невозможным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоницы в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые обязанности в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работая в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории Петровской ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ-УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отсутствие права на указанный вид пенсии. ФИО2 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 47,57 и стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности – 30 лет 0 месяцев 03 дня - по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 24 года 06 месяцев 26 дней - по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 30 лет 0 месяцев 04 дня - с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Из решения об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории Петровской ЦРБ и дополнительных выходных дней Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (32 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (37 дней) в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории Петровской ЦРБ.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справкой, уточняющей работу медицинского работника для назначения досрочной пенсии по старости ГУЗ СО «Петровская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о прохождении квалификации рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Записями в трудовой книжке серии АТ-III № на имя ФИО2 подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с Петровской РБ, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получая заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года (6 дней), не повлияли на размер заработной платы ФИО2 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности истца.

Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 26.11.2018 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Принимая во внимание, что ответчиком в бесспорном порядке признан момент приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, который ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы (106 дней), 30 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, был выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит требования ФИО2 о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2018 году законными и обоснованными, поскольку, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, позволяет реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, так как на момент введения нового правового регулирования, ФИО2 являлась лицом, приобретшим право на пенсию в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.

Следовательно, исковые требования ФИО2 о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого он не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ ответчика ФИО2 в установлении пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ); по оплате услуг представителя, подтвержденные копией квитанции по соглашению серии ЮР № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг, суд удовлетворяет частично, в размере 2500 руб., который суд считает разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО7, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО2 ФИО8 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для установления досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории Петровской ЦРБ и дополнительные выходные дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж лечебной деятельности ФИО2 ФИО9, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории Петровской ЦРБ и дополнительные выходные дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 ФИО10 момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО11 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 руб., а всего 2800 (две тысячи восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова