Решение № 2-131/2025 2-131/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-131/2025

УИД 55RS0014-01-2025-000003-57

Дело №2-131/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Сотниковой А.А., секретарем Ющенко О.Н., с участием помощника прокурора ФИО6 рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Омского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2 об обязании разработать паспорт транспортной безопасности транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратился Омский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2 об обязании разработать паспорт транспортной безопасности транспортного средства, указав, что ФИО2 на праве собственности принадлежит воздушное судно — самолет «Командир» №, идентификационный номер № (свидетельство о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ серия АА№). В соответствии с сертификатом летной годности взлетная масса ВС - «Командир» № составляет № кг. В истекшем периоде № года на воздушном судне «Командир» № осуществлялись полеты, что подтверждается информацией филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». В нарушение требований закона ФИО2 не исполнила обязанность по предоставлению в Федеральное агентство воздушного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств, паспорт обеспечения транспортной безопасности ВС не утвержден и не направлен в уполномоченный орган, что подтверждается информацией ЗС МТУ Росавиации. Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности недопустимы, создают потенциальную угрозу совершения актов незаконного вмешательства. Кроме того, несоблюдение ФИО2 законодательства о транспортной безопасности нарушает интересы Российской Федерации, в части несоблюдения требований по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, не просила дело слушанием отложить, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель ЗС МТУ ФИО7 Югов в судебное заседание не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке..

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В и. 11 ФЗ № 16-ФЗ установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ; воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» определено, что в целях Федерального закона «О транспортной безопасности» в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно части 1.1 статьи 9 ФЗ № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 ФЗ № 16-ФЗ (ч. 1.3 ст. 9 ФЗ № 16-ФЗ).

В ч. 1.4 ст. 9 ФЗ № 16-ФЗ предусмотрено, что два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие названных положений закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее Требования).

Согласно пп. «б» п. 2 Требований настоящий документ применяется в отношении ВС авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В силу пп. «а», «б», «е» п. 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона; утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, разработанный в соответствии с положениями частей 13, 1 4 и 15 статьи 9 Закона по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению №, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению №; для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств; направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.

В пп. «в», «ж» п. 4 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства; реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 2 ФЗ № к основным принципам противодействия терроризму относятся приоритет мер предупреждения терроризма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит воздушное судно — самолет «Командир» №, идентификационный номер №, согласно свидетельству о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д.18).

Согласно актовой записи о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрировала брак с ФИО8, супругам присвоена фамилия: Козлов, ФИО3.

В соответствии с сертификатом летной годности (л.д.16) взлетная масса № составляет № кг. Сертификат летной годности действителен в течение двух лет с даты выдачи, до ДД.ММ.ГГГГ.

В истекшем периоде № года на воздушном судне «№ осуществлялись полеты, что подтверждается информацией филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»(л.д.23-24).

Прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ФИО2 не исполнила обязанность по предоставлению в Федеральное агентство воздушного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств, паспорт обеспечения транспортной безопасности ВС не утвержден и не направлен в уполномоченный орган, что подтверждается информацией ЗС МТУ Росавиации.

Согласно информации ЗС МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в адрес ЗС МТУ Росавиации не поступал.

Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности недопустимы, создают потенциальную угрозу совершения актов незаконного вмешательства.

Авиационный транспорт относится к источнику повышенной опасности, данный факт общеизвестен и не требует доказывания.

Под источником повышенной опасности признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. Не выполняя требования о транспортной безопасности, ответчик нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья.

Кроме того, несоблюдение ФИО2 законодательства о транспортной безопасности нарушает интересы Российской Федерации, в части несоблюдения требований по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Предъявление прокурором искового заявления обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, правам и законным интересам которых может быть нанесен ущерб, вследствие незаконного вмешательства в деятельность субъекта транспортной инфраструктуры из-за отсутствия обеспечения транспортной безопасности, невозможно.

В соответствии со ст. 12 ЕК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре и др.

Вместе с тем, согласно информации ЗС МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства самолета «Командир» № в адрес ЗС МТУ Росавиации от собственника ФИО2 не поступал.

Учитывая отсутствие со стороны ответчика ФИО2 действий, направленных на исполнение обязанности по предоставлению в Федеральное агентство воздушного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2 об обязании разработать паспорт транспортной безопасности транспортного средства удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника самолета «Командир», идентификационный номер №, регистрационный знак № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес> в <адрес>) по допуску к эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Запретить осуществление полетов на ВС «Командир», идентификационный номер №, регистрационный знак № до исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно:

-разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложении к паспорту транспортного средства в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта»;

-разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта «Командир», идентификационный номер №, регистрационный знак № в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта»;

-направления в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляров утвержденного паспорта транспортного средства и его электронной копии в течение 7 дней со дня его утверждения;

-реализации мероприятий, предусмотренных паспортом транспортного средства в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта».

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере № рублей в доход государства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2025 года.

Судья Шестакова О.Н.