Решение № 2А-565/2021 2А-565/2021~М-450/2021 А-565/2021 М-450/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-565/2021

Дело №а-565/2021

Поступило: 09.04.2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи - Береговой М.А.,

при секретаре - Пановой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества ________» к отделу судебных приставов по ________ УФССП по ________, Управлению ФССП по НСО о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

установил :

АО «________» обратился с административным иском к ОСП по ________ УФССП по НСО, Управлению ФССП по НСО о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. В заявлении указав, что согласно информации, размещенной на сайте ФССП России (дата) взыскателю стало известно об окончании исполнительного производства №-ИП от (дата) возбужденного на основании Судебного приказа № от (дата) в отношении ФИО1 Однако копия постановления об окончании исполнительного производства с приложением исполнительного документа в адрес административного ответчика (взыскателя) не поступила. (дата) в ОСП по ________ было направлено заявление исх. № о предоставлении вышеизложенных документов, которое, согласно информации размещенной на интернет-сайте Почты России, административным ответчиком получено (дата), но документы в адрес административного истца не поступили; не поступала информация о принятии административным ответчиком каких-либо мер, направленных на восстановление утраченного документа. Действия (бездействия) должных лиц ОСП по ________ выражаются в длительном непрекращающемся непринятии необходимых мер по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, а также по рассмотрению заявления стороны исполнительного производства и направлению копии постановления по результатам рассмотрения данного заявления. Просит суд признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика выразившегося в нарушении ФЗ от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии мер по направлению вышеуказанных документов, а также в непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа. Обязать административного ответчика направить в адрес АО «(дата)» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от (дата) и исполнительный документ в отношении ФИО1, а в случае его утраты принять меры направленные на восстановление утраченного исполнительного документа. Обязать административного ответчика рассмотреть заявление (ходатайство) представителя АО «Банк Акцепт» исх. № от (дата), по результатам рассмотрения вынести соответствующее постановление, копию которого направить в адрес АО (дата)».

В последующем административный истец дополнил административного исковое заявление, указав, что (дата). копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от (дата) и исполнительный документ в отношении ФИО1 были направлены ОСП по ________ УФССП по НСО и (дата) получены ________».

В судебное заседание представитель административного истца АО "________" не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен.

Административный ответчик - начальник отдела судебных приставов по ________, старший судебный пристав в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель УФССП России по ________ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ________ УФССП по НСО ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 (должник) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была надлежаще и своевременно извещена, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст. 46 Конституции РФ).

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст. 13 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве " задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве").

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В силу п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 360 КАС РФ, ст.122 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" и разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, закон связывает начало течения срока для обращения в суд с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из административного искового заявления и материалов дела следует, что об окончании исполнительного производства №-ИП от (дата) возбужденного на основании Судебного приказа № от (дата) в отношении ФИО1 административному истцу стало известно (дата).

Заявление (ходатайство) представителя АО ________» об истребовании документов исх. № направлено в адрес ОСП по ________ (дата) (л.д. 10).

До поступления и принятия в производство Черепановского районного суда ________ административного искового заявления Акционерного общества ________» к отделу судебных приставов по ________ УФССП по ________, Управлению ФССП по НСО о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, требования АО ________», как это следует из дополнения к административному исковому заявлению, ОСП по ________ УФССП по НСО были удовлетворены, истребуемые документы были направлены в адрес взыскателя и им получены. О получении процессуальных документов АО ________» письменно уведомил судебного пристава и суд.

Административное исковое заявление не содержит требования о восстановлении процессуального срока.

В ходе судебного разбирательства требования административный истец с требованием о восстановлении процессуального срока не обращался, доказательства, свидетельствующие о том, что процессуальные сроки были им нарушены по уважительным причинам, не представил.

Согласно ч.11 ст.226 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (Определение Конституционного Суда РФ от (дата) N 1563-О).

Обстоятельств, которые могли бы быть расценены судом в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, административным истцом не указано, доказательств их наличия в нарушение ч.11 ст.226 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ не представлено.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные)(п. 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что на момент обращения с вышеуказанным административным исковым заявлением права административного истца были восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ административным истцом получены; обстоятельств, которые могли бы быть расценены судом в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, административным истцом не представлены, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «________» к отделу судебных приставов по ________ УФССП по ________, Управлению ФССП по НСО о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья М.А. Береговая