Решение № 2-778/2020 2-778/2020~М-773/2020 М-773/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-778/2020

№2-778/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 29 сентября 2020 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Коноваловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет пенсии по старости, в обоснование указав, что более 30 лет он осуществлял трудовую деятельность в должности водителя на производстве сельскохозяйственной продукции в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» Наримановского района Астраханской области. В настоящее время он является получателем страховой пенсии по старости, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ имел право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В целях получения информации о причинах бездействия ответчика, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области, которым был дан ответ о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Списку, так как основным видом деятельности колхоза «<данные изъяты>» являлась рыбная ловля (рыболовецкие колхозы не поименованы в Списке). Поскольку отказ ответчика основан на неправильном толковании действующего законодательства, истец просил признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области №-С от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» Наримановского района Астраханской области, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 поименованы виды работ (деятельности) в сельском хозяйстве - в разделе «1. Растениеводство», наряду с другими должностями, указаны: «водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на имя ФИО1 заведена трудовая книжка колхозника, из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступил в члены колхоза «<данные изъяты>» Наримановского района Астраханской области, с указанной даты до 2001 г. осуществлял трудовую деятельность в должности работника сельского хозяйства.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1, являясь получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе с заявлением о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Сообщением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе №-С от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении повышения размера фиксированной выплаты к пенсии с указанием, что основным видом деятельности колхоза является «Рыболовство».

При разрешении исковых требований, судом из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц, находящейся открытом доступе в сети «Интернет», установлено, что рыболовецкий колхоз «<данные изъяты>» зарегистрирован администрацией Наримановского района ДД.ММ.ГГГГ, рыболовецкий колхоз «<данные изъяты>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, его деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к рыболовецкому колхозу «Волга», являющегося его правопреемником.

Деятельность юридического лица рыболовецкого колхоза «<данные изъяты>» на основании определения Арбитражного суда Астраханской области о завершении конкурсного производства прекращена с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, из выписки следует, что в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «01.12.1. Овощеводство», «01.21. Разведение крупного рогатого скота», «01.22.1. Разведение овец и коз», «01.23. Разведение свиней», «01.25. Разведение прочих животных», «Рыбоводство», «Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов».

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания, код группировки с «01.» по «02.» включительно.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Согласно Уставу рыболовецкого колхоза «Волга» предметом деятельности колхоза являются ведение промышленного рыболовства, искусственное воспроизводство рыбных запасов и промышленное рыболовство, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, ее реализация.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440, в наименовании работ, производств сельского хозяйства в разделе «Растениеводство» указан «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства».

Проанализировав все доказательства по делу, суд полагает, что истцом более 30 лет выполнялась работа, связанная с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе сельскохозяйственной направленности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» Наримановского района Астраханской области подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей с 01 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что с заявлением о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости истец обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе – 20 марта 2020 г., также учитывая положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 № 350-ФЗ, суд приходит к выводу, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит перерасчету с 01 апреля 2020 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в рыболовецком колхозе «Волга».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.