Решение № 2А-309/2018 2А-309/2018~М-288/2018 М-288/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-309/2018

Дело № 2а-309/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 20 июля 2018 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области, в составе председательствующего судьи Копылова В.В., при секретаре Шалом Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области к Ян <данные изъяты> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Ян <данные изъяты>, являющегося должником по исполнительному производству № 780/18/65013-ИП от 05.02.2018 о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере <данные изъяты> рублей в пользу Межрайонной ИФНС России № 3 по Сахалинской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Из административного искового заявления следует, что на Ян <данные изъяты> направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 18.05.2017 № 3900 срок исполнения которого истек 07.06.2017. Данное требование налогоплательщиком не исполнено. По состоянию на 16.06.2018 ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере <данные изъяты> рублей. 05.02.2018 отделом судебных приставов по Смирныховскому району по постановлению Инспекции возбуждено исполнительное производство № 780/18/65013-ИП. В установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, и не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Представитель административного истца, административный ответчик, представитель УФССП по Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу части 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона, право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

Исходя из смысла закона, ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера, может быть применена лишь при определенных условиях, а именно при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

В материалах дела имеется копия требования № 3900 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 18.05.2017 года, адресованного должнику Ян <данные изъяты>, со сроком погашения задолженности до 07.06.2017 года, а в случае несогласия с данным требованием явился в инспекцию с понедельника по пятницу с 09-00 до 17-00 часов (л.д. 13-14).

Из материалов дела следует, что 29 января 2018 года начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области вынесено постановление № 1366 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка (л.д. 15-16).

05.02.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району на основании исполнительного документа, выданного Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Сахалинской области в отношении должника Ян <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № 780/18/65013-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафов); в требовании (уточненном требовании о возврате в бюджет излишне полученные налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 18).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2018 направлено Ян <данные изъяты> 13.02.2018 года, согласно списку внутренних почтовых отправлений ОСП по Смирныховскому району (л.д. 22).

22 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району вынесено постановление о наложении ареста на имущество (л.д. 24).

Таким образом, по требованию об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно исполнительного производства №780/18/65013-ИП, возбужденного 05.02.2018 года, суд считает, что имеются основания для его удовлетворения по следующим основаниям.

Исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, не являются судебным актом.

Факт наличия задолженности Ян <данные изъяты> подтверждается материалами дела, доказательств обратного должником суду не представлено. Задолженность по исполнительному производству по состоянию на 18.07.2018 года составляет <данные изъяты>, что подтверждается письмом заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Смирныховскому району УФССП по Сахалинской области. Доказательств наличия уважительных причин не исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, также в распоряжение суда не представлено.

Сумма задолженности Ян <данные изъяты> по исполнительному производству значительная. По мнению суда, требование административного истца о временном ограничении выезда должника за пределы РФ вполне соразмерно требованиям, содержащимся в указанном исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что должник был извещен о наличии у него долга, а также о необходимости погасить задолженность.

С учетом фактических обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца по исполнительному производству, возбужденному 05.02.2018 года, заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области к Ян <данные изъяты> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Ян <данные изъяты>, ИНН <***>, являющегося должником по исполнительному производству № 780/18/65013-ИП от 05.02.2018 о взыскании задолженности по налогам, пеням и штрафам в размере <данные изъяты> в пользу Межрайонной ИФНС России № 3 по Сахалинской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия.

Судья В.В. Копылов