Решение № 2-1566/2024 2А-149/2025 2А-149/2025(2-1566/2024;)~М-1333/2024 М-1333/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-1566/2024

УИД: 03RS0038-01-2024-002341-39

Дело № 2а-149/2025

Номер строки «022а»


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хабировой Э.В.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

с участием помощника прокурора Хабибуллина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Давлекановского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения миграционного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации СП Кадыргуловский сельсовет МР Давлекановский район РБ, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан заключить с миграционным подразделением ОМВД России по Давлекановскому району соглашение об информационном взаимодействии и подписать протокол об информационном обмене сведениями об иностранных гражданах в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

В обоснование требование административный истец указал, что Прокуратурой Давлекановского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 17 мая 2024 г. № «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере миграции», указания прокурора Республики Башкортостан от 18 декабря 2023 г. № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка исполнения Администрацией СП Кадыргуловский сельсовет МР Давлекановский район РБ миграционного законодательства. Между Администрацией СП и миграционным подразделением ОМВД России по Давлекановскому району и в нарушение указанных норм соглашение об информационном взаимодействии не заключено. 04 июня 2024 г. прокуратурой района главе Администрации СП Кадыргуловский сельсовет внесено представление об устранении указанных нарушений миграционного законодательства, однако нарушения не устранены. Выявленные миграционные нарушения не позволяют миграционному подразделению располагать достоверными сведениями о проживающих на территории иностранных гражданах, вести с ними профилактическую работу, направленную на предупреждение экстремистской деятельности.

На судебное заседание представитель административного ответчика, Администрации СП Кадыргуловский сельсовет МР Давлекановский район РБ, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем административного ответчика представлены заявления о признании исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На судебном заседании помощник прокурора Хабибуллин А.Г. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав прокурора Хабибуллина А.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Абз. 2 ч. 2 настоящей статьи гласит, что В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности, осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» взаимодействие органов миграционного учета с органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных или муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» утверждено Положение о государственной системе миграционного учета.

Согласно п. 23 указанного Положения МВД РФ (его территориальные органы) и органы местного самоуправления определяют подразделения, ответственные за организацию информационного обмена сведениями, а также иной информационных системах и подлежащей включению в информационную систему.

В соответствии с п. 24 указанного Положения, информационный обмен сведениями осуществляется после заключения соответствующего соглашения и подписания протокола об информационном обмене сведениями между участниками информационного обмена.

Как следует из п. 25 указанного Положения в соглашении об информационном обмене сведениями между оператором информационной системы и поставщиком сведений должны предусматриваться следующие положения:

а) режим информационного обмена сведениями;

б) порядок информационного обмена сведениями, в том числе между территориальными органами и (или) структурными подразделениями сторон;

в) права и обязанности сторон;

г) условия использования электронной подписи при осуществлении информационного обмена сведениями;

д) порядок разрешения и (или) ограничения доступа к передаваемым поставщиком сведениям;

е) основания и условия расторжения соглашения.

Согласно материалам дела, 03 июня 2024 г. Прокуратурой Давлекановского района РБ внесено представление административному ответчику об устранении нарушений федерального законодательства.

В письме от 02 июля 2024 г. № 124а административный ответчик обязуется устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики в срок до 01 августа 2024 г.

Согласно акту проверки от 26 июня 2024 г. нарушения миграционного законодательства не устранены, представление Прокуратуры Давлекановского района не исполнено.

Представитель административного ответчика Администрации СП Кадыргуловский сельсовет МР Давлекановский район РБ, ФИО1 представил в суд заявление о признании административных исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оно принято судом. При этом суд учитывает то, что Администрация СП Кадыргуловский сельсовет МР Давлекановский район РБ является надлежащим ответчиком, а глава Администрации ФИО1 вправе признать иск.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного искового заявления Администрацией сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.

Административное исковое заявление прокурора Давлекановского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения миграционного законодательства, - удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан заключить с миграционным подразделением ОМВД России по Давлекановскому району соглашение об информационном взаимодействии и подписать протокол об информационном обмене сведениями об иностранных гражданах в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Э.В. Хабирова

Копия верна

Судья: Э.В. Хабирова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2025 года.