Решение № 2А-99/2018 2А-99/2018~М-89/2018 М-89/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-99/2018

Дело № 2а-99/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Зайцевой Н.Ю., при секретаре Варсеевой И.В., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Брянск) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,-

установил:

ФИО1 с 30 сентября 2011 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в поселке <адрес>.

Он обратился в суд с иском, в котором указал, что согласно решению начальника отделения (территориального, г. Брянск) «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение) ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в период с 23 ноября 2006 года по 05 августа 2014 года он был зарегистрирован в доме родителей по адресу: <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать данное решение начальника отделения незаконным и обязать его предоставить ему жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали требования иска в полном объеме.

В обоснование иска представитель ФИО2 привел доводы о том, что у ФИО1 в пользовании и владении в поселке Сеще жилых помещений нет, дом его родителей у него в собственности не находится, расстояние от этого дома до воинской части составляет примерно 8 километров, а в военном городке имеются свободные служебные квартиры.

Кроме того, обратил внимание на то, что служба в войсковой части № является для его доверителя новым местом военной службы, так как он впервые начал ее проходить именно в этой части. Предоставление служебного жилого помещения в военном городке необходимо для надлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей.

Также представитель истца со ссылкой на пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» полагает, что ФИО1 должен быть обеспечен служебным жильем, поскольку в данном пункте прямо указано, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившими на военную службу по контракту после 1 января 1998 года. Аналогичное положение содержится и в Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Истец ФИО1 поддержал своего представителя, пояснив, что он снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировался при воинской части по причине плохих условий проживания в доме родителей, в котором, помимо них, проживает его сестра с мужем и двумя детьми. С родственниками у него отношения не сложились.

Административный ответчик – начальник территориального отделения, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, с 30 сентября 2014 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части № с местом дислокации в поселке <адрес>.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р указанный военный городок № 1 Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р исключен из перечня закрытых военных городков.

Как видно из копии паспорта ФИО1, и им не отрицается, с 23 ноября 2006 года по 05 августа 2014 года он был зарегистрирован по месту жительства его родителей в <адрес> по адресу: <адрес>.

Из оспоренного решения начальника территориального отделения от 28 мая 2018 года № 14-106/04/2018 усматривается, что ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку он к новому месту военной службы не прибывал, а добровольно снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства и освободив жилое помещение, он создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, что является одной из форм злоупотребления правом.

Оценивая законность данного решения, суд признает его соответствующим нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, исходя из следующего.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Закона основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами указанного Федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное статьей 15 Закона право военнослужащих и совместно проживающим с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено частью 2 статьи 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Между тем, ФИО1 к новому месту военной службы не прибывал, сохранял право пользования жилым помещением его родителей по месту прохождения им военной службы <адрес> до последующего снятия его с регистрационного учета в августе 2014 года.

Приведенные действия ФИО1 суд расценивает как намеренные и направленные на получение служебного жилья в связи с поступлением на военную службу по контракту при отсутствии к тому законных оснований, что применительно к пункту 3 статьи 10 ГК РФ свидетельствует о недобросовестности с его стороны при осуществлении своих прав.

При таких условиях основания для признания ФИО1 нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в поселке <адрес> отсутствуют.

Как следует из доводов административного истца, высказанных в обоснование необходимости удовлетворения его иска, обеспечение его служебным жильем он расценивает как возможность улучшения своих жилищных условий, что не предусмотрено законом, поскольку жилые помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации предназначены для временного проживания военнослужащих в связи с прохождением военной службы в местах расположения воинских частей, либо близлежащих населенных пунктах, в которых у них отсутствуют жилые помещения для проживания.

Поскольку судом установлены приведенные выше обстоятельства, наличие которых не порождает у ФИО1 права на получение служебного жилого помещения, поэтому доводы его представителя в обоснование административного иска юридически значимыми для данного дела не являются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Зайцева