Решение № 2А-298/2019 А-298/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-298/2019

Дело №а-298/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 Февраля 2019 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М. Э. Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия по исполнительному производству и понуждении к устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее.

Решением С. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено обязать ООО «ФОН» в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу безвомездно передать истцу акт приема-передачи однокомнатной <адрес>, общей площадью 46,03 кв.м., на 7 этаже в 9-ти этажной секции № блока Б, строящегося дома по ул. Академика Г. С. <адрес> (1 дом), а также передать безвозмездно ключи от этой квартиры.

Как указывает административный истец, первоначально исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2. Затем было передано в исполнение административному ответчику.

После вступления решения суда в законную силу административный истец обратилась к административному ответчику, который на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению возбудил исполнительное производство №-ИП.

ФИО1 утверждает, что каждые 2 недели она приходила на прием. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ознакомилась с материалами дела исполнительного производства, в котором за период с ДД.ММ.ГГГГ имелось всего 2 требования и два предупреждения, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что из исполнительного производства следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких мер по исполнению вышеуказанного исполнительного производства не производилось.

ФИО1 отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сменился директор должника. Других исполнительных действий, кроме двух предупреждений и двух требований в отношении должника и его руководителей не производилось.

Административный истец считает, что административный ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по исполнению вышеуказанного исполнительного производства, имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Однако не сделал этого, чем нарушили права ФИО1

В этой связи административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М. Э. Г. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М. Э. Г. устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Татарстан М. Э.Г., представители административных соответчиков межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Татарстан, Управления ФССП по Республике Татарстан, а также представитель заинтересованного лица – ООО «ФОН» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ закреплено право судебного пристава - исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по применению мер принудительного исполнения исполнительных документов.

Общие условия исполнения требований об обязании должника совершить определенные действия содержатся в ст. 105 указанного Закона.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-МРОСП по ОИП ФИО2 в отношении должника – ООО «ФОН» возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 024755975 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> по делу №, по вступившему в законную силу решению от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ООО «ФОН» в течении 5 дней со дня вступления решения в законную силу безвозмездно передать ФИО1 акт приема-передачи однокомнатной <адрес>, общей площадью 46,06 кв.м., на 7 этаже 9-этажной секции № блока Б кирпичного, кирпично-монолитного жилого дома переменной этажности, строящегося по ул. Академика Г. С. <адрес> (1 дом), а также безвозмездно передать ключ от этой квартиры.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП дело находится на исполнении у административного ответчика – судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП М. Э.Г.

Решение суда фактически не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Административный истец утверждает, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебные приставы-исполнители фактически бездействуют, не принимая необходимых принудительных мер для исполнения решения суда.

Как установлено судом, по указанному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями МРОСП по ОИП ФИО2 и М. Э.Г. должнику выставлялись требования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о добровольном исполнении решения суда, руководителю должника выносилось предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

При этом судебным приставом-исполнителем М. Э.Г. с момента принятия исполнительного производства по день подачи административного иска (ДД.ММ.ГГГГ) были вынесены требование от ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, а также получены объяснения от заместителя директора по коммерции и финансам ООО «ФОН» ФИО3 Каких-либо принудительных мер не предпринималось, что не опровергалось административными ответчиками.

В последующем административным ответчиком также выставлялись требования должнику от ДД.ММ.ГГГГ, на должника был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель М. Э.Г. не предприняла должных мер, установленных законом, по принудительному исполнению судебного акта, предпринятые ей меры не являлись исчерпывающими, своевременными, и были явно недостаточны для понуждения должника к исполнению судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, который фактически не исполнялся более полугода.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административным ответчиком суду не представлены доказательства объективной невозможности осуществления им действий, предусмотренных ст. ст. 68 и 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе в установленный двухмесячный срок.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя М. Э.Г. по исполнению исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В этой связи следует обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия всех предусмотренных законодательством мер для принудительного исполнения решения С. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М. Э. Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М. Э. Г. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М. Э. Г. устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия всех предусмотренных законодательством мер для принудительного исполнения решения С. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна, подлинное решение подшито в деле №а-298/2019, находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан

Судья: А.А. Севостьянов