Решение № 2-49/2020 2-49/2020~М-45/2020 М-45/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-49/2020

Дело №2-49/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года. г. Белый.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием процессуального истца - прокурора Бельского района Тверской области Горбачёва К.И., материальных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителей ответчика администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» по доверенности ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» о взыскании из бюджета муниципального образования задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости: ФИО1 в сумме 180 390 руб. 68 коп., ФИО2 в сумме 145 096 руб.97 коп., ФИО3 в сумме 165 571 руб. 16 коп.,

Установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тверской области «Бельский район Тверской области» о взыскании из бюджета муниципального образования задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости: ФИО1 в сумме 180 390 руб. 68 коп., ФИО2 в сумме 145 096 руб. 97 коп., ФИО3 в сумме 165 571 руб. 16 коп.. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются получателями страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район», утвержденным Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158. Пенсия за выслугу лет выплачивается за вычетом страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район», утвержденным Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158, при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы, полагающиеся в связи валоризацией пенсионных прав в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В нарушение вышеуказанного муниципального нормативно-правового акта, при расчете пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости ФИО1, ФИО2, ФИО3, администрацией Бельского района Тверской области учитывались суммы, полагающиеся материальным истцам в связи валоризацией пенсионных прав, выплачиваемые им к страховой пенсии по старости. В этой связи истцам за период с 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно недоплачено: ФИО1. - 180 390 руб. 68 коп.; ФИО2 - 145 096 руб. 97 коп.; ФИО3 - 165 571 руб. 16 коп..

Прокурор района, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит суд взыскать с администрации Бельского района Тверской области за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет, за период 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно - 180 390 руб. 68 коп.; в пользу ФИО2 задолженность по пенсии за выслугу лет, за период 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно – 145 096 руб. 97 коп.; в пользу ФИО3 задолженность по пенсии за выслугу лет, за период 01 мая 2012 года по декабрь 2018 года включительно - 165 571 руб. 16 коп..

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Горбачёв К.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив при этом, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с заявлениями в прокуратуру района о нарушении их пенсионных прав. По заявлениям указанных лиц была проведена проверка, в ходе которой установлено, что при выплате ФИО1, ФИО2, ФИО3 пенсии за выслугу лет, которая выплачивается к страховой пенсии по старости, ответчиком учитывалась валоризация, предусмотренная Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что противоречит Положению о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Бельского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158. Поскольку требование не исполнено добровольно до настоящего времени, просит удовлетворить исковые требования в полном объёме, за вычетом суммы, которая выплачена ФИО1, ФИО2, ФИО3 до рассмотрения дела по существу.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, при этом пояснила, что в начале 2019 года узнала, что ей не доплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. С заявлением о нарушении её пенсионных прав, она обратилась к главе администрации Бельского района, однако недоплаченная ей сумма пенсии за выслугу лет выплачена не была, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Она вынуждена была обратиться с заявлением к прокурору района. Прокурор, после проведения проверки по её заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Просит суд взыскать в её пользу оставшуюся сумму задолженности.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора в его интересах, пояснил суду, что в 2019 году узнал, что ему не доплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. С заявлением о нарушении его пенсионных прав обратился к главе администрации Бельского района, однако недоплаченная ему сумма пенсии за выслугу лет выплачена не была, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Он вынужден была обратиться с заявлением к прокурору района. Прокурор, после проведения проверки по его заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Просит суд взыскать в его пользу оставшуюся сумму задолженности.

Материальный истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила что, как и остальные истцы, она в начале 2019 года узнала, что ей не доплачивается пенсия за выслугу лет на сумму валоризации пенсии по старости. С заявлением о нарушении её пенсионных прав она обратилась к главе администрации Бельского района, однако недоплаченная ей сумма пенсии за выслугу лет выплачена не была, при этом ответчик сослался на отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете. Она вынуждена была обратиться с заявлением к прокурору района. Прокурор, после проведения проверки по её заявлению, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. О частичном погашении задолженности она узнала только в судебном заседании, администрация Бельского района не поставила в известность о выплате задолженности за 2012, 2013 гг.. Просит суд взыскать в её пользу оставшуюся сумму задолженности.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тверской области « Бельский район» по доверенности ФИО4 исковые требования признал, представил суду документы о выплате ФИО1 в апреле 2020 г. - 14 126 руб. 08 коп., в мае 2020 года - 23 030 руб. 14 коп.; ФИО2 в апреле 2020 г. - 11246 руб.56 коп., в мае 2020 года -18335 руб. 47 коп.; ФИО3 в апреле 2020 г. - 12833 руб. 52 коп., в мае 2020 г. - 20922 руб.83 коп., в счет погашения задолженности. Ответчик понимает, что расчет пенсии за выслугу лет производился с нарушением Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Бельского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158, поэтому считает требования истцов обоснованными. Из-за дефицита муниципального бюджета администрация района не смогла погасить задолженность полностью.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тверской области «Бельский район» по доверенности ФИО5 поддержала позицию, изложенную в суде ФИО4.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен судебной повесткой. В суд поступило ходатайство УПФР в Нелидовском городском округе Тверской области (межрайонное) о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения сторон, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (п. п. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующих бюджетов, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Тверской области "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области" N 121 - З0 от 9 ноября 2007 года в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тверской области.

Условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости (инвалидности) государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Решением Собрания депутатов Бельского района Тверской области от 26.04.2012 № 158 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район».

В соответствии с п. 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим муниципального образования Тверской области «Бельский район» от 26.04.2012 года, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, при наличии стажа муниципальной службы за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании документально установлено, что ФИО1 до 31 августа 2008 года занимала должность <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут в связи с выходом на пенсию. На основании распоряжения главы Администрации Бельского района Тверской области от 31 августа 2007 года № 240-р ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивается к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 27 лет 09 месяцев 20 дней.

ФИО2 до 12 февраля 2005 года занимал должность <данные изъяты>, уволен в связи с истечением срока полномочий. На основании постановления главы Администрации Бельского района Тверской области от 19 июля 2005 года № 127 ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивается к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 19 лет 08 месяцев 6 дней.

ФИО3 до 10 июня 2005 года занимала должность <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников аппарата администрации. На основании распоряжения главы Администрации г. Белый и Бельского района Тверской области от 27 сентября 2005 года № 394 ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивается к трудовой пенсии по старости, стаж муниципальной службы определен 25 лет 09 месяцев 11 дней.

В соответствии со справками УПФР в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются получателями страховой пенсии по старости.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривается, что при определении размера пенсии за выслугу лет, выплачиваемой истцам к страховой пенсии по старости, учитывались суммы, выплаченные ФИО1, ФИО2, ФИО3 в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с этим ФИО1 недоплачена пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с мая 2012 года по декабрь 2018 года в сумме 180 390 руб. 68 коп., ФИО2 – 145 096 руб. 97 коп., ФИО3 – 165 571 руб. 16 коп.. Представленной суду справкой подтверждается, что истцам в счет погашения задолженности выплачено ответчиком: ФИО1 в апреле 2020 г. - 14 126 руб.08 коп. (задолженность за май –декабрь 2012 года), в мае 2020 года -23030 руб.14 коп., (задолженность за 2013 год); ФИО2 в апреле 2020 г.- 11246 руб.56 коп. (задолженность за май –декабрь 2012 года), в мае 2020 года -18335 руб.47 коп. (задолженность за 2013 год); ФИО3 в апреле 2020 г.- 12833 руб. 52 коп. (задолженность за май – декабрь 2012 года), в мае 2020 г. - 20922 руб.83 коп. (задолженность за 2013 год). На дату рассмотрения гражданского дела задолженность ответчика перед истцом ФИО1 составляет 143234 руб. 46 коп.; перед истцом ФИО2 – 115514 руб. 94 коп.; перед истцом ФИО3 - 131814 руб. 81 коп..

Указанную сумму в судебном заседании не оспаривает ни сторона истцов, ни представители ответчика.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, подлежат удовлетворению частично: период задолженности по пенсии за выслугу лет с января 2014 года по декабрь 2018 года включительно, задолженность по пенсии за выслугу лет ФИО1 в сумме 143234 руб. 46 коп., ФИО2 - 115514 руб.94 коп., ФИО3 - 131814 руб.81 коп..

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного само-управления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» о взыскании из бюджета муниципального образования задолженности по пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости ФИО1 в сумме 180 390 руб. 68 коп., ФИО2 - 145 096 руб.97 коп., ФИО3 – 165 571 руб. 16 коп., удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования «Бельский район Тверской области» в пользу ФИО1 задолженность по пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости за период с 01 января 2014 года по декабрь 2018 года в размере 143 234 (сто сорок три тысяч двести тридцать четыре) рубля 46 копеек.

Взыскать с администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования «Бельский район Тверской области» в пользу ФИО2 115 514 (сто пятнадцать тысяч пятьсот четырнадцать) рублей 94 копейки.

Взыскать с администрации муниципального образования «Бельский район Тверской области» за счет средств бюджета муниципального образования «Бельский район Тверской области» в пользу ФИО3 131 814 (сто тридцать одну тысячу восемьсот четырнадцать) рублей 81 копейку.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2020 года.

Председательствующий Теплякова В.К.

Дело №2-49/2020