Решение № 2-1373/2025 2-1373/2025~М-304/2025 М-304/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-1373/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 июля 2025 г. <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вельминой И.Н., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на здание одноэтажного гаража и занимаемый им земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в 1988 году решением Железнодорожного райисполкома № был создан гаражно-строительный кооператив №. Решением № Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ГСК № был отведен земельный участок площадью около 0,8 га для строительства гаража-стоянки между <адрес>.

Решением № Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ Гаражно-строительному кооперативу № был дополнительно отведён земельный участок площадью около 0,3 га для строительства гаража-стоянки на 72 места в полосе отвода железной дороги по <адрес> № Администрации <адрес> был дополнительно отведён ещё один участок площадью 0,13 га, фактически занимаемый 59-ю гаражами, среди которых находится гараж Заявителя №.

В 1992 году Бюро инвентаризации выдало свидетельство № о регистрации права собственности ФИО4 на кирпичный гараж б/н по ул. <адрес>. В 1994 году Комитетом по земельной реформе <адрес> выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком под гаражом № на имя ФИО3

В 1997 году ФИО3 выдал доверенность ФИО5 на распоряжение гаражом с правом продажи и наследования гаража № в ГСК-125. «21» ноября 1997 года ФИО3 составил расписку о получении от ФИО5 тридцати миллионов рублей за гараж № в ГСК-125.

В 2017 году ФИО5 ушёл из жизни, его имущество унаследовала супруга ФИО2. Принадлежавший ФИО5 в течение 30-ти лет гараж № в ГСК-125 не был включён нотариусом в наследственную массу в связи с отсутствием регистрации права собственности на имя покойного.

В 2024 году ФИО2 обратилась в ДУИ г.о. Самара с целью оформления в собственность гаража в порядке ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (гаражная амнистия). В декабре 2024 года Департамент управления имуществом издал Распоряжение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом заявителя по причине наличия свидетельства о праве ПНВ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного иному лицу.

Ссылаясь на вышеизложенный обстоятельства, ФИО2 обратилась в суд с требованием признать за ней право собственности на здание гаража 157 площадью 36,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, б/н, ГСК-125, и занимаемый им земельный участок площадью 39 кв. м в границах, имеющих следующие координаты характерных точек:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Представитель истицы ФИО7 просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования просил удовлеоврить..

Ответчики Администрация г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Департамент управления имуществом представил в материалы дела отзыв, в котором ссылается на то, что распоряжение об отказе Заявителю № от ДД.ММ.ГГГГ не было им обжаловано. Также ДУИ г.о. Самара утверждает, что Истцом не представлены доказательства, подтверждающие фактическое владение гаражом №, но при этом указывает в отзыве наличие доверенности от ФИО3 на распоряжение ФИО5 гаражом с правом продажи и наследования.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебного решения, установившего права и обязанности, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела следует, что Решением №/<адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был создан кооператив № по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки, а также утверждён первоначальный списочный состав гаражного кооператива в соответствии с Приложением № к указанному Решению. В 1990 году Решением № Куйбышевского горисполкома гаражно-строительному кооперативу № был отведён земельный участок площадью около 0,8 гектара в полосе отвода железной дороги между <адрес> и главными железнодорожными путями для строительства гаражей.

Решением № Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ Гаражно-строительному кооперативу № был отведён земельный участок площадью около 0,3 га для строительства гаража-стоянки на 72 места. Участок располагался в полосе отвода железной дороги по <адрес> за счёт изъятия части земельного участка у Куйбышевского отделения железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было вынесено Постановление № О дополнительном отводе ГСК № земельного участка, фактически занимаемого многоместной кооперативной гаражом-стоянкой на 59 мест. В пункте 1 указанного Постановления органам власти поручается отвести ГСК №, организованному решением райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно земельный участок площадью около 0,13 га, фактически занимаемый гаражом-стоянкой на 59 мест с изъятием территории из полосы отвода Куйбышевской железной дороги. На схеме к Постановлению № обозначены границы отводимой территории и контуры существующих гаражей. Гаражные боксы согласно схеме расположены в один сплошной ряд, выезд из них осуществляется на <адрес>, задней стеной они примыкают с склону железнодорожной насыпи. Гараж Заявительницы располагается в указанном выше ряду из 59 гаражей, в отношении которого было принято Постановление № Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица представила в материалы дела топографический план гаражей ГСК-125 по <адрес>, подготовленный ОАО ПИ «Самараагропромпроект» в 1997 году. Гараж № на указанном плане расположен в ряду, имеющем нечётную нумерацию, между гаражами 155 и 159. Выезд из гаража 157 осуществляется в проезд, на противоположной стороне которого находятся гаражи 88 и 94. Задняя стена гаража Истицы примыкает к грунтовому склону.

ФИО2 представила в судебное заседание оригиналы документов, полученные её мужем ФИО5 от первого владельца гаража 157, а именно: регистрационное свидетельство БТИ, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также доверенность и расписку от ФИО3

«10» июня 1992 года Бюро инвентаризации <адрес> выдало регистрационное удостоверение № на имя ФИО4 о регистрации права собственности на кирпичный гараж, расположенный по ул. Н.-Хлебной в посёлке Шмидта <адрес>, номер гаража и ГСК не указаны. Основанием для выдачи удостоверения являлись решения Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и Железнодорожного райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1994 году Комитет по земельной реформе <адрес> выдал свидетельство № о праве на пожизненное владение земельным участком площадью 21 кв. м под гаражом № в ГСК-125 по ул. Н.-Хлебной, <адрес>. Правообладателем земельного участка указан ФИО3, проживавший по <адрес>. Основанием для предоставления земли являлось постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На обороте рассматриваемого свидетельства № имеется рукописный текст о том, что оно выдано ФИО4, отчество «ФИО3» записано ошибочно.

В материалах дела имеется Список владельцев гаражей ГСК-125 на ДД.ММ.ГГГГ, подписанный председателем кооператива ФИО8, и утверждённый <адрес>. Согласно строке 168 указанного Списка гараж № принадлежал ФИО4, проживавшему на <адрес>.

Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на распоряжение гаражом с правом продажи и наследования ФИО4 доверил ФИО5 все права на пользование кирпичным гаражом № (старый №), расположенным в ГСК-125 в посёлке Шмидта, без ограничения срока. Помимо подписей ФИО3 и ФИО5 на доверенности имеются подписи председателя ГСК-125 и представителя правления железной дороги. ФИО3 также предоставил ФИО5 расписку о получении 30-ти миллионов рублей за гараж № (старый №) от ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРЮЛ имеются сведения о Гаражно-строительном кооперативе №, № зарегистрированном по адресу: <адрес>, Ленинградский переезд, <адрес>А. Как пояснила Истица, с момента основания гаражный массив был единым и включал все гаражи, расположенные по <адрес>. С конца 1990-х годов кооператив продолжил действовать только на огороженной территории по адресу Ленинградский переезд, 1А. Расположенные вдоль проезда по <адрес> гаражи перестали охранять, многие из них оказались заброшены. По этой причине у Заявительницы имеются проблемы с подключением к электричеству, а также отсутствуют квитанции об оплате членских взносов.

В материалах дела имеется свидетельство о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ушёл из жизни ДД.ММ.ГГГГ в городе Самаре. Согласно свидетельствам, выданным нотариусом ФИО9, к Истице перешло в собственность недвижимое имущество, принадлежавшее покойному супругу, в том числе доли в праве собственности на две квартиры.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, исходя из сущности заявленных на разрешение суда исковых требований ФИО2, следует руководствоваться следующими положениями действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество. Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 9 Федерального закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.l Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

При наличии изложенных выше обстоятельств, учитывая, что притязания на гараж 157 и занимаемый им земельный участок со стороны третьих лиц отсутствуют, данный гараж возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на гараж 157 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Первый владелец гаража ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно пояснениям Истицы, в конце 1990-х годов уехал на постоянное место жительства в Москву. В 2000-е годы ФИО2 предпринимала попытки выйти с ним на связь с целью оформления права собственности на гараж, но ей это не удалось. Также суду в процессе рассмотрения дела не удалось получить информацию о месте проживания ФИО3 на территории Российской Федерации. В любом случае, с момента перехода гаража 157 к ФИО5 в 1997 году ни ФИО3, ни иными лицами не заявлялось каких-либо претензий относительно владения им.

С учетом установленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также тех обстоятельств, что споры по границам со смежными землепользователей отсутствуют, пересечение границ с другими земельными участками не выявлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок площадью 39 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, ГСК-125, под гаражом №, законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Указание в свидетельстве №, выданном ФИО3, на площадь земельного участка 21 кв. м не является препятствием для удовлетворения требований Истицы, поскольку согласно действовавшему в 1990-е годы законодательству площадь земельных участков под гаражи ограничивалась 21 кв. м. В случае, если фактическая площадь гаража оказывалась больше, владельцы получали дополнительные свидетельства на оставшиеся квадратные метры, превышавшие лимит в 21 кв.м. Также в статье 3.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержится ограничений по площади, которую может занимать индивидуальный гараж. Свидетельство № на имя ФИО3 не является основанием для возникновения прав ФИО2, на землю, поскольку при отсутствии указанного свидетельства земельный участок под гаражом 157 был бы предоставлен ей в собственность Департаментом управления имущества в рамках процедуры гаражной амнистии.

Поскольку ранее координаты границ земельного участка не устанавливались, границы необходимо установить в соответствии схемой, подготовленной с кадастровым инженером ФИО10

Вместе с тем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных к Департаменту градостроительства, поскольку Истец не обращался в указанный орган за согласованием предоставления гаража и земельного участка, права и законные интересы истца Департаментом градостроительства не нарушались. В удовлетворении исковых требований к Департаменту градостроительства г.о. Самара следует отказать.

Также суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных к Департаменту управления имуществом, так как муниципальный орган при подготовке распоряжения № об отказе Истцу в предварительном согласовании действовал в соответствии с законодательством. Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 и подпунктом 2 статьи 39.16 уполномоченный орган обязан принять решение об отказе, иных вариантов закон не предусматривает. Ссылку Департамента управления имуществом на отсутствие обжалования его отказа со стороны Истца следует оставить без внимания, поскольку заявитель вправе выбирать способ защиты своего права по своему усмотрению. В удовлетворении исковых требований к ДУИ г.о. Самара следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2, № право собственности на нежилое здание - гараж №, площадью 36,5 кв. м, этажность - 1, расположенное по адресу: <адрес>, б/н, ГСК-125.

Признать за ФИО2, №, право собственности на земельный участок, площадью 39 кв. м., под зданием гаража №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, ГСК-125, в границах, координаты характерных точек которых установлены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО10 (№).

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту градостроительства г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Вельмина И.Н.

Копия верна.

Судья