Решение № 2А-883/2020 2А-883/2020~М-811/2020 М-811/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-883/2020

66RS0037-01-2020-001353-59

Мотивированное
решение изготовлено 24 ноября 2020 года

2А-883/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего Зыкиной М.Н.

при ведении протокола секретарем Заниной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании осуществить действия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в городской суд г. Лесного Свердловской области административным исковым заявлением к ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании осуществить действия. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с решением заседания жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», оформленным выпиской из протокола № 4 от ***, ему было отказано на включение в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2021 год. Основаниями для отказа послужило отсутствие у ФИО1 документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г.

ФИО1 *** направил в адрес административного ответчика ФИО1 заявление о пересмотре решения жилищной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от ***, однако никакого решения административным ответчиком до настоящего времени не принято.

ФИО1 оспаривая решение ответчика, ссылается на то, что им представлен полный пакет документов и просит признать незаконным решение ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от *** г. в части отказа во включение его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2021 год; обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» включить ФИО1 с составом семьи 1 человек, в состав участников вышеуказанной ведомственной целевой программы.

В судебное заседание явился административный истец, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик в суд не явился, направлен отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "(в ред. от 18.02.2013) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - подпрограмма), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы, имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что проживание определенных категорий граждан РФ в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них данной категории лиц.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в решении от 23.12.2008 N ГКПИ08-2151, граждане, подлежащие переселению из поселков, имеют право на участие в подпрограмме независимо от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий и прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы.

На основании подпункта «а» пункта 19 Правил, для участия в ведомственной целевой программе, указанные граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 1 к Постановлению с приложением следующих документов:

справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе;

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил;

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи. В соответствии с пунктом 20.1 Правил, подразделения, в которые граждане подали заявление об участии в ведомственной целевой программе, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке в органе по контролю в сфере миграции:

документ, содержащий сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином, подавшим заявление об участии в ведомственной целевой программе;

документ, содержащий сведения о состоявшейся после *** регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является, в том числе, несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил (п. п. "а" п. 22 Правил); непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил (п. п. "б" п. 22 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 , *** г.р. уволен из ФПС ГПС МЧС России *** в соответствии с приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России» от *** № *** по достижении предельного возраста пребывания на службе. Выслуга лет по состоянию на момент увольнения составила в календарном исчислении - 21 год 00 месяцев 21 день, из них за счет средств федерального бюджета более 10 лет.

*** в адрес ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» поступило заявление ФИО1 с комплектом документов (вх. от *** ***) о включении в состав участников программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Постановление) на 2021 год.

К заявлению ФИО1 согласно материалов дела приложены следующие документы: справка отделения кадровой и воспитательной работы *** от ***, выписка из приказа об увольнении от ***., выписка из домовой книги МБУ РКЦ *** от ***, выписка из финансово-лицевого счета МБУ РКЦ от ***,копия протокола ЖБУ Управления ГПС *** ГУГПС МЧС России *** от ***, копия паспорта ФИО1, копия свидетельства о расторжении брака, справка БТИ, уведомление об отсутствии зарегистрированных прав, справка администрации ГО *** от *** и от *** ***, копия договора социального найма жилого помещения *** ***, копия обязательства о расторжении договора социального найма, копия заявления об отказе заключения договора социального найма справка администрации о праве на бесплатную приватизацию, копия заявления ФИО1 об исключении из числа участников приватизации, копия ордера на жилое помещение, копия справки о регистрации от ***, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия решения мирового судьи о расторжении брака, копия свидетельства о заключении брака бывшей женой, заявление об отказе от участия в ведомственной программе,

Судом признается, что при обращении к ответчику истцом к заявлению ФИО1 были в полном объеме приложены необходимые документы исходя из перечня документов, подлежащих представлению гражданами в соответствии с подп. "а" п. 19 Правил для разрешения ответчиком вопроса о праве истца на участие в подпрограмме.

Указание Ответчиком на необходимость представления истцом иных документов не основаны на положениях закона.

Кроме того, имеется вступившее законную силу решение Никулинского районного суда г. Москвы от ***, которым в частности установлены аналогичные обстоятельства, а именно, что ФИО1 представлен полный пакет документов предусмотренный п.п.19,22 Правил для включения в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» при аналогичном обращении его к ответчику в 2019 году, в связи с чем на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Анализ судебного акта от *** показывает то, что ФИО1 в 2020 году предоставлен аналогичный комплект документов.

С учетом изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КСА РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от *** г. в части отказа во включение ФИО1 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2021 год;.

Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» включить ФИО1 с составом семьи 1 человек, в состав участников вышеуказанной ведомственной целевой программы.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через городской суд города Лесного Свердловской области.

Председательствующий Зыкина М.Н.