Постановление № 5-982/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-982/2020

61RS0017-01-2020-001847-53

Дело № 5-982/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 16 » июля 2020 <...>

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего у <данные изъяты>. <адрес>

у с т а н о в и л:

ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию:спиртосодержащая продукция, содержащая дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья, с добавлением пищевого ароматизатора, имеющая контакт с растительными компонентами, не содержащими дубильные вещества, с фактическим содержанием этилового спирта 38,8 +/- 0,1 об. % и 38,6 +/- 0,1 об. %, общим объёмом 20 литров.

Данное правонарушение ФИО1 совершил при следующих обстоятельствах:

В 12 часов 00 минут 15.01.2019 в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны Украины, прибыл рейсовый автобус марки «NEOPLAN» peг. номер №, следовавший по маршруту «г. Горловка (Украина) - г. Москва (РФ)», под управлением ФИО1. При проведении таможенного контроля с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (СИДК), было получено рентгеновское изображение, дающее основания полагать, что в автобусе «NEOPLAN» peг. номер № находятся товары, подлежащие таможенному декларированию, не задекларированные по установленной форме. В результате проведённого таможенного досмотра, в помещении туалета автобуса «NEOPLAN» peг. номер №, обнаружены четыре емкости из прозрачного полимерного материала объемом по 5 литров каждая, содержащие жидкость с характерным запахом алкогольной продукции темно-красного цвета.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» утвержден Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (Приложение № 6 к указанному решению), который устанавливает количественные критерии не отнесения товаров к товарам для личного пользования. Согласно п. 3 Приложения № 6 этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста не относятся к категории товаров для личного пользования.

Таким образом, при ввозе «спиртосодержащей продукции, содержащей дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья» в четырех емкостях объёмом 5 литров каждая, не относящейся к товарам для личного пользования, установлен запрет на ввоз этих товаров в качестве товаров для личного пользования. Однако такие товары могут быть ввезены в качестве коммерческой партии товаров, с помещением под таможенную процедуру и с соблюдением установленных запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии со служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни от 25 марта 2019 г. № 22-18/0502, товар: «спиртосодержащая продукция, содержащая дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья», классифицируется в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 2208 90 380 0 или субпозиции 2208 90 7, включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «Технический регламенте безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2011 г. № 880. Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии документом об оценке соответствия товара «спиртосодержащая продукция, содержащая дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья» требованиям технического регламента таможенного союза является декларация о соответствии.

Согласно заключению эксперта № 12406002/0003043 от 25 февраля 2019, товар «спиртосодержащая продукция, содержащая дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья» не соответствует требованиям Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», так как не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») пищевые продукты, не имеющие маркировки с указанием сведений о дате их производства, сроке годности, массы нетто, об условиях (хранения, рекомендаций и (или) ограничений по использованию признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации на территории Российской Федерации.

Таким образом, ввозимый гражданином ФИО1 товар «спиртосодержащая продукция, содержащая дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья» не для личного пользования, подпадает под действие запретов и ограничений, в части применения мер технического регулирования.

Как установлено в судебном заседании из представленных документов, в отношении ФИО1 08.05.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000 - 1358/2019, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В порядке ст. 27.10 КоАП РФ, 08.05.2019 товар - спиртосодержащая продукция, содержащая дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья, с добавлением пищевого ароматизатора, имеющая контакт с растительными компонентами, не содержащими дубильные вещества, с фактическим содержанием этилового спирта 38,8 +/- 0,1 об. % и 38,6 +/- 0,1 об. %, общим объёмом 18 литров, разлитая в четыре емкости из прозрачного полимерного материала объемом по 5 литров каждая (по 3,5 л в каждой) и восемь ПЭТ бутылок объёмом по 0,5 литров каждая (по 0,5 л в каждой), изъят (л.д. <данные изъяты>).

В ходе проведения административного расследования по данному делу об АП, в качестве свидетеля опрошен ГГТИ ОТОиТК т/п МАПП Новошахтинск ФИО6., который по существу дела об АП подтвердил факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>).

Также, в ходе проведения административного расследования 15.01.2019 по данному делу об АП в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, опрошен ФИО1, который по существу дела об АП подтвердил факт и обстоятельства совершения им административного правонарушения, пояснив, что около пяти лет он работает водителем у ФЛП ФИО7, осуществляя пассажирские международные перевозки. Обнаруженный 15.01.2019 на т/п МАПП Новошахтинск товар является алкогольным напитком домашнего производства, который ФИО1 приобрел у родного дяди, проживающего в <адрес>, для личного потребления. Таможенную декларацию на указанный товар ФИО1 не заполнял и не подавал, т.к. не знал, что данный товар не относится к категории товаров для личного пользования и подлежит декларированию по установленной форме. О запретах и ограничениях установленных на ввоз указанного товара на таможенную территорию ЕАЭС гр-н ФИО1 также не знал. С информацией, размещенной на информационных стендах, расположенных на т/п МАПП Новошахтинск, гр-н ФИО1 не знакомился (л.д.<данные изъяты>).

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406002/0003043 от 25.02.2019, по установленным показателям пробы №№ 1-4 идентифицированы как спиртосодержащая продукция, содержащая дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья, с добавлением пищевого ароматизатора, имеющая контакт с растительными компонентами, не содержащими дубильные вещества, с фактическим содержанием этилового спирта 38,8 +/- 0,1 об. % (пробы №№ 1 - 3) и 38,6 +/- 0,1 об. % (проба № 4). Наличие сахара в представленных пробах не установлено. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» товар, представленный на исследование, не включен в «Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти» и в «Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Исследованные пробы №№ 1 - 4 не соответствуют требованиям Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ к алкогольной продукции, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами. В связи с изложенным, товар, пробы №№ 1- 4 которого представлены к экспертизе, не имеет разумных перспектив на продажу и рыночной стоимости (цены) на территории РФ, в том числе и по состоянию на 15.01.2019, не имеет (л.д. <данные изъяты>).

Согласно служебной записке Отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Ростовской таможни от 25.03.2019 № 22-18/0502, товар - спиртосодержащая продукция, содержащая дистиллят, произведенный из фруктового (не виноградного) сырья, классифицируется в товарных подсубпозициях 2208903800, 2208907 в соответствии с ТН ВЭД ЕЭС (л.д. <данные изъяты>).

Согласно служебной записке Отдела контроля таможенной стоимости Ростовской таможни от 21.03.2019 № 21-18/0535, таможенная стоимость указанного товара, по состоянию на 15.01.2019 составила 7422,36 руб. (л.д.<данные изъяты>).

Кроме того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л.д. <данные изъяты>), подтвержден докладной запиской (л.д.<данные изъяты>), Актом таможенного осмотра (л.д. <данные изъяты>), актом таможенного досмотра (л.д.<данные изъяты>), актом приема-передачи вещественных доказательств (л.д.<данные изъяты>).

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Решая вопрос о размере и виде наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, исходя из таможенной стоимости товара. При этом суд не находит оснований для применения к ФИО1 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Как указано выше предмет административного правонарушения - алкогольная продукция в ассортименте, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и не может быть реализован на территории Российской Федерации и не может быть реализован на территории РФ, в связи с чем подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп., без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001,

Банк получателя: «Операционный департамент Банка России» <...>, № счета - 401 018 108 0000000 2901;

БИК 044501002,

КБК 153 116 04 0000 16 000 140,

ОКТМО 45328000,

очередность платежа - 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:16- участник ВЭД физ. лицо.

В поле 107 платежного поручения указывать - 10313000

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 - «штраф»,

для Ростовской таможни, (код таможни 1031300).

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

153 101 031 3000 1358 191.

Изъятую у ФИО1 протоколом изъятия вещей и документов от 08.05.2019 алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни по адресу: <адрес> - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: А.П. Лиханов