Решение № 2-733/2017 2-733/2017~М-513/2017 М-513/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-733/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу № 2-733/17

г. Наро-Фоминск 01.06.2017

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой ФИО4 при секретаре Саркисовой ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской и, уточнив иск, просит: признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" со дня достижения истцом возраста 58 лет со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 просит удовлетворить исковые требования. Свои требования истец основывает на том, что он является гражданином, выехавшим добровольно на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение, и имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Ответчик отказал в снижении пенсионного возраста, указав, что в справке, подтверждающей факт проживания истца в зоне загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданной Администрацией пгт. Климово Брянской области, не содержится реквизитов первичных документов, а из ответа Администрации Климовского района Брянской области следует, что домовая книга отсутствует. Данный отказ не обоснован, поскольку проживание истца в указанной зоне помимо справки подтверждается иными документами, в частности, справкой Управления ФМС по Брянской области. Истец имеет удостоверение гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, установленного образца.

В судебное заседание представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, поскольку проживание (работа) ФИО1 на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, документально не подтверждается. При этом указывается, что период проживания граждан в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими их проживание в указанных зонах. Первичными документами, подтверждающими факт проживания в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения могут быть документы регистрационного учета: выписки из по-хозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов.

Анализ, представленных гр. ФИО1 документов (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), показал, что в них содержатся требующие дополнительного подтверждения сведения о его постоянном проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Климово Климовского района Брянской области, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В справке, представленной Администрацией пгт. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержится реквизитов первичных документов - домовой книги. Управлением были сделаны запросы о дополнительном истребовании копии домовой книги, на основании которой ФИО1 была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в зоне с правом на отселение. <адрес> сообщает, что данный документ отсутствует.

Согласно справке Администрации пгт. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в пгт. Климово <адрес>, территория которого подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от ДД.ММ.ГГГГ пгт. Климово отнесен к зоне с правом на отселение. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1582 от ДД.ММ.ГГГГ за пгт. Климово сохранен статус зоны проживания с правом на отселение.

Согласно справки миграционного пункта ОП «Климовский» МО МВД России по «Новозыбковский» УФМС по <адрес> ФИО1 проживал по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10 ч. 1 и п 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 11 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части ФИО1 статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминским управлением социальной защиты населения Московской области выдано удостоверение АЗ № как гражданину, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживавшему в населенном пункте <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьи 33 и 37 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Истребование первичных документов, в частности домовой книги, на основании которой ФИО1 была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в зоне с правом на отселение, ни Федеральным законом от от 15.12.2001 N 166-ФЗ, ни Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 не предусмотрено. Отсутствие домовой книги при наличии иных подтверждающих проживание истца в указанной зоне документов, а также специального удостоверения единого образца, в котором указан срок пребывания истца в зоне радиоактивного загрязнения, не имеет правового значения.

Таким образом, отказ в назначении пенсии по старости на том основании, что проживание ФИО1 на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, документально не подтверждается, не соответствует действительности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 достиг возраста 58 лет ДД.ММ.ГГГГ, имеет необходимый страховой стаж.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Первого ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Первому ФИО7 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Определить, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" возникло у Первого ФИО9 со дня достижения возраста 58 лет со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО10. Козленкова