Решение № 2-1807/2018 2-286/2019 2-286/2019(2-1807/2018;)~М-1484/2018 М-1484/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1807/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 февраля 2019 года

Приозерский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО6, представителя ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах <адрес>, размером не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является малоимущей. Также истец является вынужденным переселенцем, инвали<адрес> группы (справка МСЭ-2016 №); должна быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке, а также имеет право на дополнительную жилую площадь. В связи с этим истец обратилась в администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения, на которое ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, согласно которому жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очереди (л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО6 требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО5 право истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не оспаривает, но ссылается на отсутствие у муниципального образования свободных жилых помещений.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 8, 9, 77).

С ДД.ММ.ГГГГ истец как нуждающаяся в жилых помещениях и малоимущая составом семьи 1 человек поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 10, 11, 12, 26-70).

Согласно справке МСЭ-2016 № ФИО1 бессрочно установлена 3 группа инвалидности (л.д. 16).

Код заболевания истца по МБК-10 включен в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н код заболевания по МБК-10 включен в Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (л.д. 17, 18, 76).

Статьей 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, право ФИО1 на обеспечение жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (п. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (п. 2).

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 кв. м.

Учитывая, что в муниципальном образовании Приозерский муниципальный район <адрес> норма о размере дополнительной жилой площади отсутствует, суд на основании ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ применяет к правоотношениям п. 2 ст. 4 областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с которым инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, может быть предоставлено жилое помещение по договорам социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Учитывая изложенное, суд обязывает администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах <адрес>, размером не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Сторона истца просит возместить судебные расходы по настоящему делу, которые состоят из оплаты услуг представителя в размере 30000 рублей (л.д. 83, 84, 85).

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов гражданского дела №, интересы истца представляла адвокат ФИО6, которая подготовила и подала исковое заявление, участвовала при подготовке дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», дано разъяснение, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ) (абз. 1). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (абз. 2).

Заявителем представлены доказательства о расходах на представителя в заявленном размере.

С учетом категории спора, сложности дела суд приходит к выводу, что размер заявленных расходов стороны обоснован, соответствует выполненному представителем объему работы.

С учетом этого суд взыскивает с ответчика в пользу истца в качестве возмещения судебных расходов денежную сумму в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск ФИО1 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 1 человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах <адрес>, размером не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Взыскать с администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в пользу ФИО1 в качестве возмещения расходов на представителя денежную сумму в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №