Решение № 2-2989/2017 2-2989/2017~М-3506/2017 М-3506/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-2989/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2017 гражданское дело № 2-2989/2017 по иску ФИО1 к администрации г.Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации г.Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указала, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Решением Каменского городского суда Пензенской области от 16.07.1985 г. она была передана на попечение органов опеки и попечения. С 01.09.1987 по 30.08.2002 она воспитывалась и проживала в ГОУ детский дом №1 г.Спасска Пензенской области и находилась на полном государственном обеспечении. После выпуска из детского дома обучалась в лицее №4 г.Пензы. При поступлении на работу ей было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: Адрес . В марте 2013 г. она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В постановке на учет ей было отказано ввиду того, что она обратилась с данным заявлением по достижении 23-х летнего возраста. Однако, о возможности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и необходимости обращения с соответствующим заявлением к ответчику она узнала от одноклассников только в 2013 г. 18.09.2013 между ней и МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» заключен договор социального найма жилого помещения №2219/13 на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес . Жилое помещение состоит из одной жилой комнаты площадью 30,11 кв.м., в котором зарегистрированы и проживают она с несовершеннолетней дочерью Г.К.., А.Ю.., Ч.М. Она и другие наниматели общего хозяйства не ведут, родственниками не являются. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим расселению. Полагает, что срок для обращения с заявлением о постановке на учет для обеспечения ее жилым помещением пропущен по уважительной причине, а именно ввиду упущения в работе органов опеки и попечительства, ответственных за учет лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Просит восстановить срок на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пензы – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, поскольку уважительные причины пропуска срока отсутствуют.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.( далее Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с приведенными изменениями Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", названный Закон вступил в силу с 1 января 2013 года.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении у детей, оставшихся без попечения родителей, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ (01.01.2013 года) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Законом Пензенской области от 22.12.2006 г. № 1176-ЗПО "О наделении органом местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области", органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 г N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области", определены основания и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом право на приобретение жилья сохраняется по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о рождении ФИО4 родилась Данные изъяты.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии I-ИЗ №691335 от 21.09.2012 г. ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия ФИО1.

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 16.07.1985 года ФИО4 была отобрана у супругов К.Ю. и К.Т. и передана на попечение органов опеки и попечительства.

Согласно справки ГОУ детский дом №1 г.Спасска от 25.09.2006 г., истица воспитывалась в ГОУ детский дом №1 г. Спасска Пензенской области с 01.09.1987 г. по 30.08.2002 г. и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

С 1.09.2002 г. по 24.06.2003 г. обучалась в ГОУ ПУ № 5 г. Пензы.

После окончания колледжа истице была выдана путевка для заселения в общежитие №11 по адресу: Адрес , где она зарегистрирована по настоящее время.

18.09.2013 г. по договору социального найма жилого помещения №2219/13 от 18.09.2013 К.М.., А.Ю. и ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью 30,11 кв.м. по адресу: Адрес

В марте 2013 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию № 180п от 25.03.2013, и изменениями, внесенными приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию № 163п от 25.03.2014 года во включении в указанный список истице отказано в связи с тем, что на момент обращения с заявлением она достигла 29 летнего возраста.

Таким образом, из имеющихся в деле доказательств следует, что впервые с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истица обратилась в 2013 году ( в возрасте 29 лет), а потому с учетом положений Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки, так как она утратила одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица ссылается на то, что срок на обращение с заявлением о включении в список на обеспечение жилым помещением пропущен по вине органов опеки и попечительства, не разъяснивших ей право на своевременное обращение с таким заявлением и ввиду ее юридической неграмотности.

Указанное истицей обстоятельство не может являться основанием для восстановления пропущенного срока, т.к. по смыслу законодательства, регулирующего вопросы предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, причины пропуска срока должны носить исключительный характер, в силу чего лицо лишено возможности обратиться с соответствующим заявлением. Указанное истицей обстоятельство к причинам исключительного характера, объективно препятствующим обращению с заявлением о постановке на учет, не относится.

Достигнув совершеннолетнего возраста и приобретя в полном объеме правоспособность, т.е. начиная с 15.12.2001 года, истица вправе была самостоятельно обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет, при этом какие-либо причины, объективно исключающие возможность обращения в период с 15.12.2001 до 15.12.2006 ( достижение 23 летнего возраста) истицей не приведены, а само по себе незнание закона, не является такой причиной. Зная о своем статусе как ребенке, оставшемся без попечения родителей, истица, не будучи обеспеченной жилым помещением, имела возможность обратиться за консультацией к юристу.

Довод истицы о том, что в настоящее время она проживает в жилом помещении, не пригодном для проживания, в котором проживают еще две самостоятельных семьи, правового значения для рассмотрения данного иска не имеет. Указанное обстоятельство может являться основанием для предоставления жилого помещения истцу по другим основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.

Довод истицы о том, что учебное заведение лицее №4 г.Пензы, в котором она обучалась обращался в орган местного самоуправления с заявлением о постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не подтвержден в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, суд считае требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Пензы о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья: Т.В.Черненок