Решение № 2А-2683/2018 2А-2683/2018~М-1331/2018 М-1331/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-2683/2018

Дело №2а-2683/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Андриенко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее по тексту – Комитет, КЖКХ г. Барнаула) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконным отказ в государственной регистрации прекращения права собственности, возложить обязанность зарегистрировать прекращение права собственности ФИО2, ФИО3 на жилое помещение <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что КЖКХ г. Барнаула 19.10.2017 обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Барнаула от 17.01.2017.

Осуществление действий по государственной регистрации прекращения права 27.10.2017 было приостановлено.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прекращения права от 29.01.2018 №22/999/001/2017-27610 Комитету отказано в осуществлении регистрации, в качестве основания для вынесения решения об отказе, указано отсутствие заявления о погашении записи об ипотеке.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 17.01.2017 по делу №2-12/2017 прекращено право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> судом дана оценка обстоятельств, связанных с нахождением имущества в залоге.

По мнению административного истца, отказом в государственной регистрации прекращения права собственности нарушаются права Комитета, так как обязанность выплаты возмещения за жилое помещение, возложенная решением Центрального районного суда г. Барнаула, Комитетом исполнена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 настаивала на удовлетворении требований по основаниям указанным в административном исковом заявлении, показала, что решением суда право собственности прекращено, приостановление регистрации не обжаловали.

Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО5 в судебном заседании требования не признал, по основаниям указанным в отзыве, показал, что государственный регистратор действовала в соответствии с нормами действующего законодательства, запись об ипотеке актуальная.

Административный ответчик государственный регистратор Управление Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, в заявлении поступившем в суд просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий – незаконность решения (действий, бездействий) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина, организации.

Согласно положениям части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно материалам дела административный истец обжалует ответ Управления Росреестра по Алтайскому краю от 29.01.2018 №22/999/001/2017-27610, с настоящим иском в суд административный истец обратился 27.04.2018, препятствий для разрешения административного дела по существу не имеется.

В силу п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют, о том, что государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании вступивших в законную силу судебных актов осуществляется в общем порядке с приложением всех предусмотренных законом документов.

Из материалов дела следует, что КЖКХ г. Барнаула 19.10.2017 обратилось в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении квартиры расположенной по адресу<адрес>

В качестве документа – основания для государственной регистрации представлено решение Центрального районного суда г. Барнаула от 17.01.2017 по делу № 2-12/2017.

Из решения суда следует, что истцы, в том числе ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к КЖКХ г. Барнаула о возложении обязанности уплатить выкупную цену, прекращении права собственности на жилые помещения.

Решением суда на КЖКХ г. Барнаула возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2, ФИО3 пропорционально долям в праве общей долевой собственности возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 1748100 руб.; прекращено право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из материалов настоящего дела следует, что в раздел Единого государственного реестра недвижимости на объект - <адрес> 24.04.2007 на основании договора купли – продажи квартиры с обременением ее ипотекой в силлу закона от 19.04.2007 внесены записи о праве общей долевой собственности Л-вых и ипотека в силу закона, которые являются актуальными.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст. 27 указанного Федерального закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 27.10.2017 осуществление действий по государственной регистрации прекращения права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приостановлено государственным регистратором до 26.01.2018. Заявителю предложено устранить препятствия для государственной регистрации, представить дополнительные документы, содержащие информацию, связанную с решением вопроса об ограничении прав на объект.

Решением Управления Росреестра по Алтайскому краю от 29.01.2018 №22/999/001/2017-27610 КЖКХ г. Барнаула отказано в государственной регистрации прекращения права собственности согласно ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

При этом из решения Управления следует, что вопрос об имеющемся обременении вышеназванного объекта недвижимости не нашел своего разрешения в резолютивной части решения Центрального районного суда г. Барнаула.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

В силу п. 11 ст. 53 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца.

Между тем, в данном случае одновременного наличия таких обстоятельств судом не установлено, поскольку заявителем в регистрирующий орган не были представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, что и явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав в силу ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Решение госоргана о приостановлении регистрации прав заявителем не обжаловалось, обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах Управление Росреестра по Алтайскому краю действовало в соответствии с законодательством и в пределах компетенции.

Кроме того, согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в этом случае оспаривание зарегистрированного обременения осуществляется путем предъявления иска о признании обременения отсутствующим.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом был представлен не полный пакет документов, позволяющих осуществить государственную регистрацию, а значит действия административного ответчика являются правомерными. Государственная регистрация прекращения права собственности на заявленное жилое помещение не могла быть осуществлена, так как не были представлены документы, содержащие информацию, связанную с решением вопроса об ограничении прав на объект, в связи с чем, у государственного регистратора не имелось оснований для регистрации прекращения права собственности.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных правовых ном, суд пришел к выводу о том, что заявитель доказательств того, что указанным решением Управления Росреестра по Алтайскому краю нарушены права и законные интересы КЖКХ г. Барнаула не представлено.

На основании изложенного, исходя из системного толкования норм права, рассматривая требования административного истца в заявленных пределах, суд считает требование КЖКХ г. Барнаула не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Рише