Решение № 2-329/2025 2-329/2025(2-4316/2024;)~М-3179/2024 2-4316/2024 М-3179/2024 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-329/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-004442-15

Дело № 2-329/2025 (2-4316/2024;)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Матюшевой Е.П.,

секретарь судебного заседания - Севрюгиной Е.А.,

с участием:

помощника прокурора Кравченко М.А.

представителя ответчика ГКУ г.Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокуратуры Балаклавского района города Севастополя в интересах ФИО2 к ГКУ г.Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», об обязании совершить определенные действия,

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г.Севастополю, Государственное автономное учреждение «Государственная экспертиза г.Севастополя», Государственное автономное учреждение города Севастополя «Севастопольский строительный контроль», ООО «Дельта Строй Сервис», ООО «СимИнжГаз», Департамент капитального строительства г.Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, ГУП «СевастопольГаз», Правительство Севастополя,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Балаклавского района города Севастополя в интересах ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ г.Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, градостроительного законодательства по обращению ФИО3 по вопросу увеличения арки трубы газопровода, на въезде в частное домовладение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>. В ходе проверки установлены нарушения в деятельности ГКУ г.Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» при реализации мероприятий государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя». В рамках реализации Программы между ГКУ «ДКС» и ООО «Дельта Строй Сервис» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-СМР/2021 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Газификация сел Байдарской Долины, <адрес> (низкое давление). Учреждением ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения.

В границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО3 Высота прокладки газопровода над местом внутреннего проезда в домовладение составляет 2,8 м. Между тем, в соответствии с требованиями п. 5.13 СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб» в местах нерегулярного проезда автотранспорта (внутренние подъезды к домовладениям и т.д.) высоту прокладки надземных газопроводов допускается сокращать, но не более чем до 3,5 м. При этом на газопроводе следует устанавливать опознавательные знаки, ограничивающие габариты транспорта».

В соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34715.2-2021 «Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Проектирование, строительство и ликвидация сетей газораспределения природного газа. Часть 2. Стальные газопроводы», введенного в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в местах нерегулярного проезда автотранспорта (внутренние подъезды к домовладениям и т.д.) высоту прокладки надземных газопроводов допускается сокращать, но не более чем надо 3,5 м. При этом на газопроводе устанавливают знаки ограничения высоты. Указанное нарушение препятствует въезду на земельный участок, нарушает права граждан на беспрепятственное пользование земельным участком, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с допущенными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору ГКУ «ЕДКС» внесено представление об устранении нарушений закона, однако ответчиком данные нарушения не устранены, в связи с чем прокурор просил обязать Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия ФИО2 в пользовании земельным участком с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, путем сооружения арки наружного газопровода низкого давления высотой не менее 3,5 метров над местом внутреннего подъезда в указанное домовладение в соответствии с требованиями п. 5.13 СП 42-102-2004 и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34715.2-2021.

В судебном заседании помощник прокурора Балаклавского района г.Севастополя Кравченко М.А. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, указал, что истец не готова нести расходы по проведению судебной экспертизы, однако дополнительными доказательствами, в том числе фотоматериалами, подтверждается, что имеет проезд к домовладению истца, над которым отсутствует арка высотой 3,5 метров.

Представитель ответчика предоставила письменные пояснения по сути спора, указав, что прокурором не представлено доказательств невозможности предъявления иска ФИО3, указала, что работы произведены в соответствии с утвержденным проектом, доказательств наличия проезда для сооружения арки не представлено..

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 №63 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя».

В соответствии с разделом II Программы основной целью Программы является преодоление социально-экономического отставания Крыма и доведение качества жизни населения до среднероссийского уровня. Результатами реализации Программы должны стать: создание условий для роста уровня жизни населения Республики Крым и г. Севастополя; формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Республики Крым и г. Севастополя; формирование и развитие энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры; обеспечение транспортной доступности Крымского полуострова; гармонизация межнациональных отношений и устранение межэтнических конфликтов; эффективное использование туристско-рекреационного потенциала; создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Крым и г.Севастополе.

В соответствии с п. 1.8. Устава ГКУ «ЕДКС», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 30.01.2020 № 11-а/2020, учреждение является правопреемником прав и обязанностей Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Дирекция капитального строительства» в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.10 Устава учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении федерального казначейства по городу Севастополю, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления его деятельности, быть истцом, ответчиком или третьим лицом в суде.

Согласно п.п. 2.2.1 - 2.2.5 Устава основными целями деятельности учреждения является удовлетворение потребностей в результатах деятельности – обеспечение государственной политики в процессе проектирования, организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, реставрации, приспособлении под современное использование объектов капитального строительства, находящихся в собственности города Севастополя; осуществление функций государственного заказчика, заказчика-застройщика при размещении заказов на проектирование, организацию строительства, реконструкцию, капитальный ремонт, реставрацию, приспособление под современное использование и модернизацию объектов капитального строительства, реализуемых за счет федерального бюджета, бюджета города Севастополя и внебюджетных средств; осуществление мероприятий в области жилищного строительства, строительства объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, направленных на привлечение инвестиций, подготовку и реализацию инвестиционных проектов; осуществление мероприятий по координации, управлению и контролю реализации инвестиционных проектов Программы.

В соответствии с п. 2.3. Устава предметом деятельности ГКУ «ЕДКС» является выполнение функций заказчика, технического заказчика при выполнении инженерных изысканий, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом обследовании, выполнении демонтажных работ, капитальном ремонте объектов производственного, жилищно-коммунального, социально-культурного назначения, инженерных сетей и коммуникаций, а также объектов дорожной инфраструктуры по объектам капитального строительства в рамках реализации Программы.

Судом установлено, что в рамках реализации Программы между ГКУ «ЕДКС» и ООО «Дельта Строй Сервис» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-СМР/2021 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Газификация сел Байдарской Долины, <адрес> (низкое давление).

Учреждением ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения.

В соответствии с требованиями проектной документации на объект № (раздел 35, лист 68 «Надежность газопровода низкого давления») надземный стальной газопровод низкого давления установлен на отдельно стоящих опорах, минимальная высота прокладки принята 2,2 м до низа трубы.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО3 установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО3

Прокуратурой района совместно со специалистом межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю проведен осмотр стальной надземной сети газораспределения Ду 80мм, проходящей над въездом в домовладение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что высота прокладки газопровода над местом внутреннего проезда в домовладение, составляет 2,8 м.

В соответствии с требованиями п. 5.13 СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб» в местах нерегулярного проезда автотранспорта (внутренние подъезды к домовладениям и т.д.) высоту прокладки надземных газопроводов допускается сокращать, но не более чем до 3,5 м. При этом на газопроводе следует устанавливать опознавательные знаки, ограничивающие габариты транспорта».

Согласно требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34715.2-2021 «Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Проектирование, строительство и ликвидация сетей газораспределения природного газа. Часть 2. Стальные газопроводы», введенного в действие приказом Росстандарта от 16.03.2021 № 144-ст, в местах нерегулярного проезда автотранспорта (внутренние подъезды к домовладениям и т.д.) высоту прокладки надземных газопроводов допускается сокращать, но не более чем до 3,5 м. При этом на газопроводе устанавливают знаки ограничения высоты.

Таким образом, установлено, что высота прокладки газопровода над местом внутреннего проезда в Домовладение, в нарушение требований п. 5.13 СП 42-102-2004 и п. 4.3.10 ГОСТ 34715.2-2021, составляет всего 2,8 м.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений пп. 2, 3 п. 1, п.п 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

С учетом того, что газопровод является источником повышенной опасности, взрыво- и пожароопасным сооружением, расположен над въездом на земельный участок с кадастровым номером № на высоте 2,8 м, чем препятствует въезду на земельный участок, указанное нарушает права граждан на беспрепятственное пользование земельными участками, создает препятствия для их пользования, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несмотря на то, что истец не воспользовалась своим право на проведение судебной экспертизы, отказавшись нести расходы по ее проведению, суд находит достаточными представленные прокурором дополнительные доказательства наличия проезда на земельный участок истца, а именно технический паспорт со схематическим планом земельного участка, фотоматериалы, согласно которым проведенный газопровод возле земельного участка не образует арку для проезда высотой не менее 3,5 метров, в связи с чем судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что работы выполнены в соответствии с проектом и строительными нормами,

Кроме того, выполнение строительства в соответствии с проектом не освобождает ответчика от обязанности привести объект в соответствие со строительными нормами при наличии нарушений, тем более представляющих угрозу жизни и здоровью третьим лицам.

Ссылка на возможные нарушения со стороны ООО «СимИнжГаз» не могут быть приняты во внимание, поскольку правоотношения между ответчиком и данным юридическим лицом не относятся к предмету спора, подлежат урегулированию сторонами договора и не должны негативно отражаться на конечном потребителе.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, суд распределяет судебные расходы со взысканием с ответчика в доход бюджета государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить препятствия ФИО2 в пользовании земельным участком с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, путем сооружения арки наружного газопровода низкого давления высотой не менее 3,5 метров над местом внутреннего подъезда в указанное домовладение в соответствии с требованиями п. 5.13 СП 42-102-2004 и п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 34715.2-2021.

Взыскать с ГКУ г.Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» в доход соответствующего бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 04 сентября 2025 года

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>