Решение № 2-2715/2021 2-2715/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2715/2021

Дело № 2-2715/2021

УИД 23RS0040-01-2021-000413-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 30 марта 2021 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре Василенко Н.Н.

с участием:

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности № Д-24 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Первомайский районный суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В обоснование требований указано, что 14.01.2020 ФИО2 дана справка о том, что заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приняты. В данном заявлении ФИО2 просила принять ее на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи – ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю при рассмотрении заявления ФИО2 оформлялись в виде выписок из протоколов. За период рассмотрения были вынесены шесть протоколов. 16.09.2020 на расчетные счета истцов поступили денежные средства в размере 2 180 475,10 руб. каждому. В связи с тем, что денежные средства пришли в меньшем размере, чем указано в единственном известном истцам протоколе № от 28.04.2020 в сумме 4 360 950,20 руб. вместо 5 460 035,04 руб. и не на всех членов семьи, а только на ФИО2 и ФИО3

13.10.2020 истцы ознакомились с документами относительно предоставления единовременной выплаты, в тот момент стало известно о том, что выплата произведена согласно распоряжению МВД РФ от 25.08.2020 № Министра внутренних дел РФ ФИО8 о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членам семьи погибшего сотрудника ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.07.2020 №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.07.2020 №р.

С данным решением истцы не согласны в ввиду следующего.

Право на получение единовременной социальной выплаты должно было быть реализовано после получения ответа от УВД по г. Сочи от 02.06.2016 №, однако расчет социальной выплаты осуществлен без учета доли ФИО1, который по состоянию на 02.06.2016 являлся студентом Кубанского государственного университета по очной форме обучения в период с 01.09.2013 по 31.08.2018.

Кроме того, расчеты по определению размера единовременной выплаты произведены с нарушением, так как по смыслу закона при определении размера единовременной социальной выплаты вычитается жилая площадь, которая может или должна быть использована для проживания членами семьи, но фактически заявители такой площадью не располагают с 23.11.2015, когда квартира, в которой они проживали, признана непригодной для проживания, аварийной и подлежащей сносу в срок до 31.12.2016. Также, норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 кв.м. общей площади помещения на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Таким образом, указанный закон регулируя вопрос о получении единовременной социальной выплаты содержит запрет на учет жилой площади, непригодной для проживания.

В связи с чем, истцы просят суд признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.07.2020 № в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю восстановить нарушенное право ФИО1 в части отказа в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.07.2020 № в части учета жилой площади непригодной для проживания при определении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом приведенных доводов истцов.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении рассмотрения в связи с его участием в ином судебном заседании.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя истца.

Представитель ответчика требования искового заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его остутствие.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из протокола № от 19.09.1990 заседания жилищно-бытовой комиссии Хостинского РОВД г. Сочи, ФИО9 поставлен на очередь для получения жилья в Хостинском РОВД г. Сочи под номером 46.

22.05.1997 на основании решения администрации предприятия и местного комитета профсоюза от 15.05.1997, протокол №, следователю Хостинского РОВД г. Сочи ФИО9 предоставлена жилая площадь в общежитии по <адрес> общежитие, комната 93.

Согласно заключению по материалам служебной проверки по факту гибели заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела милиции № (<адрес>) СУ при УВД по г. Сочи подполковника юстиции ФИО9 в результате дорожно-транспортного происшествия 27.10.2010, телесные повреждения, получены при исполнении служебных обязанностей.

По состоянию на 27.10.2010 стаж службы ФИО9 в органах внутренних дел составляет 26 лет 10 месяцев 25 дней в календарном исчислении.

Распоряжением №р от 31.03.2011 департамента имущественных отношений Администрации города Сочи нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес> № квартира № 93 Хостинского района г. Сочи признана ФИО2, сыновья ФИО1 и ФИО3 включены в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя.

Во исполнение указанного распоряжения заключен договор социального найма жилого помещения № от 15.04.2011.

Распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи от 23.11.2015 №-р занимаемое жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2016.

Договор социального найма о представлении другого благоустроенного жилого помещения со ФИО2, не заключался.

Заявление ФИО2 на постановке на учет на получение ЕСВ поступило в ГУ МВД России по Краснодарскому краю 14.01.2020.

Вопрос принятия на учет на получение ЕСВ рассмотрен на заседании, протокол от 25.02.2020 №, решением ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.03.2020 №р постановлено принять на учет на «получение ЕСВ ФИО9, с семьей 3 человека, он, его супруга ФИО2 и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

28.04.2020 протоколом заседания № от 28.04.2020, решение ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.05.2020 №р внесены изменения в учетное дело с учетом представленного договора безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: г. <адрес>, без изменения расчета размера площади жилого помещения.

05.06.2020 протоколом заседания №, решение ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.06.2020 №р, постановлено ходатайствовать о предоставлении ЕСВ в размере 4 360 950,20 руб. в равных частях супруге погибшего ФИО2, сыну погибшего ФИО3, матери погибшего ФИО4

02.07.2020 МВД России направлено письмо № о необходимости проработки вопроса правомерности предоставления ЕСВ матери погибшего сотрудника, в соответствие с положениями Федерального закона № 247-ФЗ, поскольку членами семьи погибшего являются лица, указанные в ч.2 ст. 1 Федерального закона № 247-ФЗ.

13.07.2020 протоколом заседания №, решение ЦЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.07.2020 №р, постановлено ходатайствовать о предоставлении ЕСВ в размере 4 360 950,20 руб. в равных частях супруге погибшего ФИО2 и сыну погибшего ФИО3

Согласно распоряжению МВД России от 25.08.2020 № членам семьи погибшего ФИО2 и ФИО3 перечислена выплата ЕСВ платежными поручениями № и 671607 от 16.09.2020.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 той же статьи.

Согласно ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (введена Федеральным законом от 23.11.2015 № 315-ФЗ), положения данной нормы распространяются на членов семьи сотрудников, погибших (умерших) в период с 01.03.2005 по 31.12.2011 в связи с выполнением служебных обязанностей. При этом право на выплату сохраняется за вдовами (вдовцами) до повторного вступления в брак.

Из указанных положений следует, что в случае гибели сотрудника до 31.12.2011 право на получение ЕСВ имеют только члены семьи, указанные в ч. 2 ст. 1 Федерального закона №- ФЗ (супруг (супруга) и дети).

В связи с чем, мать ФИО9 – ФИО4, проживающая в <адрес>, не относится к членам семьи погибшего, и не может претендовать на получение единовременной социальной выплаты, что также подтверждается письмом Департамента по материально - техническому обеспечению МВД России «О возвращении протокола» в отношении членов семьи погибшего ФИО9 от 02.07.2020 №.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями того же Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели »смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до постижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг возраста 24 лет, к членам семьи ФИО9, на которых распространяется действие указанной нормы ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011, отнесен не может быть.

Данные выводы отражены в решении Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.03.2020 №р, протокол от 25.02.2020 №.

Доводы истцов о неправомерности включения в расчет площади, которая признана непригодной для проживания суд находит несостоятельными в силу следующего.

Исходя из содержания пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его счерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении.

Данные выводы подтверждают необходимость учитывать нуждаемость в жилом помещении погибшего, в связи с чем, комиссия обязана рассматривать жилищные условия членов семьи погибшего на дату его гибели.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (части 4,5 ст. 20 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 29 Правил определено, что в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера ЕСВ размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ единовременная социальная выплата (далее - ЕСВ) предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного (федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, второе оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, считанного на день принятия соответствующего решения (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты вычет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле.

Расчет единовременной выплаты Р=0*С*Кп*Кс, где:

О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (п.29 Правил), в квадратных метрах = 18,0 -м. * 3 чел. - 14,5 кв.м./4 чел.* 3 чел.)= 54,0 кв.м. - 10,87 кв.м.= 43,13 кв.м.;

С - размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Краснодарскому краю на момент расчета, рублей = 46 811,00 руб. (приказ Минстроя России от 29.06.2020 №\пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на 3 квартал 2020 года»;

Кп - поправочный коэффициент размера предоставляемой ЕСВ с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (26 лет 10 месяцев 25 дней)= 1,5.

Расчет единовременной выплаты: Р=0*С*Кп*Кс, это 43,13 кв.м. * 46811,00 руб.* 1,44* 1,5 = 4 360 950,20 руб.

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение жилищно - бытовой комиссии о выплате ЕСВ в указанном размере является обоснованным, принятым в пределах компетенции, на основании действующего законодательства, а требования искового заявления являются необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 06.04.2021.