Постановление № 5-21/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5-21/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

30 октября 2017 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Нечаев С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего в р.<адрес>, работающего директором МУП «Комэнергосервис»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении директору муниципального унитарного предприятия Ржаксинского района Тамбовской области «Комэнергосервис» ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно то, что он, являясь должностным лицом, ответственным за состояние автодороги «Ржакса-Ольгино», ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 25 минут на автодороге «Ржакса-Ольгино» Ржаксинского района Тамбовской области 1 км, не обеспечил содержание указанной дороги в безопасном для движения состоянии, а именно: допустил наличие, на проезжей части повреждений, не соответствующих требованиям п. 3.1 ГОСТ Р 505 97-93, чем нарушил п.13 Основных положений Правил дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину свою признаёт частично, так как на момент составления акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ занимал должность директора МУП «Комэнергосервис». Однако на указанную должность он был назначен только ДД.ММ.ГГГГ. По штатному расписанию в МУП «Комэнергосервис» должно работать 42 человека, а на момент его назначения работало только 16 человек, из-за чего он был лишён возможности в столь короткий срок произвести ремонт дороги. Кроме того согласно муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, заключённому между администрацией Ржаксинского района и МУП «Комэнергосервис» ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент составления акта о выявленных недостатках срок ещё не истёк. Акт о приёмке выполненных работ по ямочному ремонту на автодороге «Ржакса-Ольгино» был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Считаю, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, характеризуются двумя видами составов:

1) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений;

2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны соблюдаться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожных переездов (коммунальные, автотранспортные, дорожно-строительные, дорожно-ремонтные, дорожно-эксплуатационные, ОАО "РЖД" и др.).

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона состава комментируемого правонарушения выражается в форме умысла.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ и фотосъемке на участке автодороги Ржакса-<адрес> от <адрес> до д<адрес> на протяжении 1 км 400 выявлены повреждения дорожного покрытия в виде выбоин.

В силу ст.3 Устава МУП Ржаксинского района Тамбовской области «Комэнергосервис» предметом деятельности предприятия является, в частности, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Из ст.5 Устава следует, что предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на выполняемые им работы и оказываемые услуги.

Согласно ст.6 органом управления предприятия является директор, назначаемый администрацией Ржаксинского района Тамбовской области путем заключения с ним трудового договора сроком на 5 лет.

Как следует из распоряжения главы Ржаксинского района Тамбовской области КНВ. от ДД.ММ.ГГГГ №-рк и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУП «Комэнергосервис» ФИО1 был назначен на должность директора муниципального унитарного предприятия Ржаксинского района Тамбовской области «Комэнергосервис» с ДД.ММ.ГГГГ.

В должностные обязанности директора МУП «Комэнергосервис», согласно должностной инструкции, входит обеспечение своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств предприятия.

Как видно из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Ржаксинского района Тамбовской области (протяженностью 63,2 км) подрядчик взял на себя обязательство по заданию заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы по содержанию автомобильных дорог Ржаксинского района, протяженностью 63,2 км, в том числе, как следует из приложения к нему, ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий асфальтобетонной смесью без разломки и автодороги Ржакса-Ольгино с асфальтобетонным покрытием, протяженностью 13,7 км. При этом пунктом 3.3 сроки выполнения работ установлены с даты заключения муниципального контракта до 31 декабря 2017 года.

Согласно акту о приёмке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на автодороге «Ржакса-Ольгино» был произведён ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий асфальтобетонной смесью без разломки.

Таким образом в судебном заседании было установлено, что МУП «Комэнергосервис» в установленный муниципальным контрактом срок был произведён ремонт участка автодороги, на котором ДД.ММ.ГГГГ было установлено наличие на проезжей части повреждений, не соответствующих требованиям п. 3.1 ГОСТ Р 505 97-93.

При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доводы ФИО1 об отсутствии у него реальной возможности обеспечить содержание указанной дороги в безопасном для движения состоянии, ввиду непродолжительного периода его работы (менее двух недель), а также ввиду нехватки необходимого количества работников предприятия, не было опровергнуто представленными в суд материалами дела.

При указанных обстоятельствах считаю, что в действиях директора МУП Ржаксинского района Тамбовской области «Комэнергосервис» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд.

Судья С.Е. Нечаев