Решение № 2-672/2025 2-672/2025~М-157/2025 М-157/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-672/2025

УИД 42RS0033-01-2025-000199-48

(2-672/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 12 марта 2025 года гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее – КУМИ <адрес>) о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что в рамках надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, прокуратурой <адрес> со стороны должностных лиц КУМИ <адрес> установлен факт неправомерного бездействия по реализации вопросов местного значения. На территории Прокопьевского городского округа имеется источник нецентрализованного водоснабжения (скважина) №, обеспечивающая водоснабжение домовладений, расположенных по <адрес> в <адрес>, ранее данная скважина находилась на обслуживании ООО «Шахта Зенковская», деятельность которого прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией. С момента прекращения деятельности ООО «Шахта Зенковская» источник нецентрализованного водоснабжения обслуживается жителями <адрес> самостоятельно. Данное сооружение водоотведения по смыслу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является бесхозяйным, поскольку право собственности на него не зарегистрировано; эксплуатирующая организация не определена. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке объекта недвижимости на учет как бесхозяйного. На территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества, является КУМИ <адрес>. Меры к постановке сетей на учет в качестве бесхозяйных не приняты; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ скважина на учет в качестве бесхозяйной в органе регистрации прав не поставлена. Бездействие уполномоченных должностных лиц КУМИ не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает риски возникновения аварий, что в свою очередь нарушает права граждан на получение коммунальных услуг. При этом, круг лиц, присоединенных к данным канализационным сетям и чьи права нарушаются бездействием КУМИ, индивидуализировать невозможно, что дает право прокурору согласно ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с данным исковым заявлением. Просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйной источника нецентрализованного водоснабжения-скважины № в <адрес>-Кузбасса. Установить срок для исполнения решения суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> Гагауз Д.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика КУМИ <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление о признании исковых требований, рассмотреть дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 указанного закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п.п. 4-5 ч.6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что к прокурору города Прокопьевска с жалобой ДД.ММ.ГГГГ обратились жители улиц Горская, <адрес> о проведении проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства поднадзорными органами местного самоуправления (л.д.6-7).

Проведенной проверкой установлено, что на территории Прокопьевского городского округа имеется источник нецентрализованного водоснабжения (скважина) №, обеспечивающая водоснабжение домовладений, расположенных по <адрес> в <адрес>, ранее данная скважина находилась на обслуживании ООО «Шахта Зенковская», деятельность предприятия прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией. С момента прекращения деятельности ООО «Шахта Зенковская» источник нецентрализованного водоснабжения обслуживается жителями <адрес> самостоятельно, скважину никто из жилищно-коммунальных организаций не обслуживает, данная скважина передана в безвозмездное пользование жителям вышеуказанных улиц.

В ответе администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ указано, что КУМИ г. Прокопьевска проводятся необходимые мероприятия по определению принадлежности объекта, а также необходимые мероприятия по выявлению правообладателей данного объекта.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, доказательств обратного суду не представлено.

Прокуратурой города Прокопьевска в адрес ответчика было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024/20320024/Прдп-87-24 «Об устранении нарушений законодательства» (л.д. 14-17).

Заместитель председателя КУМИ г. Прокопьевска П.А.С. в своем ответе на представление прокурора сообщила, что скважина № по <адрес> не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Прокопьевский городской округа Кемеровской области-Кузбасса». Жители улиц Горская и Гончарова получают воду от скважины №, которая ранее находилась на балансе обслуживания ш. «Зенковская», включение объекта в реестр муниципального имущества и регистрация права муниципальной собственности происходит со дня принятия его как бесхозяйного на учет в Росреестре, на основании вступившего в силу решения суда о признании права собственности. Заключен муниципальный контракт № на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» и КУМИ г. Прокопьевска в отношении объектов недвижимости сооружения - скважина № и сооружение-канализационные сети (л.д.20-21).

Согласно ответа МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области от 29.01.2025 № 42-ЕО-10/870, в реестре федерального имущества сведения в отношении скважины, обеспечивающей водоснабжение жителей <адрес> сооружения, отсутствуют (л.д. 77).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Прокопьевский городской округ» сооружения – скважина №, расположенная по адресу: <адрес> не является собственностью муниципального образования «Прокопьевский городской округ» в реестре муниципального имущества муниципального образования «Прокопьевский городской округ» не числится (л.д. 23).

Вместе с тем, на территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества, в силу ст.ст. 125, 215 ГК РФ, ст. ст. 34,37 Закона № 131-ФЗ, ст. ст. 24, 41 Устава <адрес>, Положения, утвержденного Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, является Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Председатель КУМИ <адрес> в своем ответе ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что скважина, обеспечивающая водоснабжение жителей <адрес> в городе Прокопьевске в реестре государственного имущества <адрес>-Кузбасса не учитывается.

Таким образом, бездействие КУМИ <адрес> по непринятию мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов недвижимого имущества – бесхозяйного имущества источника нецентрализованного водоснабжения (скважины), свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования прокурора г. Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц и обязывает КУМИ <адрес> обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного имущества – источника нецентрализованного водоснабжения-скважины № в <адрес>-Кузбасса установив ответчику срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Прокопьевска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска обратиться в орган регистрации прав – Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного источника нецентрализованного водоснабжения-скважины № в г. Прокопьевске Кемеровской области.

Установить срок для исполнения решения суда – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья <данные изъяты> С.О. Смолин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>