Решение № 2-1133/2017 2-1133/2017~М-1018/2017 М-1018/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1133/2017

Мотивированное
решение изготовлено 21 ноября 2017г..

Дело № 2-1133/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 20 ноября 2017г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре Лаптиевой Л.И.

с участием помощника Россошанского межрайпрокурора /ФИО1./ ,

представителя ответчика администрации городского поселения г. Россошь Воронежской области /ФИО2./ по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Россошь Воронежской области, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Россошь Воронежской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

В обоснование требований указал, что по <адрес> между МИФНС №4 по Воронежской области и многоквартирным домом № по <адрес> образовалась свалка бытовых отходов общей площадью более 15 м2. Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в муниципальной собственности. Расположение несанкционированной свалки на территории города нарушает права его жителей на благоприятную окружающую среду. Эксплуатация свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.Просит суд возложить на администрацию городского поселения г.Россошь обязанность устранить нарушения законодательства организовать очистку мусора с несакционированной свалки.

В судебном заседании прокурор исковые требования поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц поддержал, просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика /ФИО2./ исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что в данном случае вины администрации в образовании несанкционированной свалки нет, поскольку земельный участок на котором расположена свалка передан в 2015 г. в аренду ООО «РМУ », более того свалка образована неустановленными лицами, администрация обязана участвовать в утилизации отходов путем организации муниципальных предприятий на территории города.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению,утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокурорской проверки с на земельном участке расположенного между МИФНС № по Воронежской области и многоквартирным домом № по <адрес> находится несанкционированная свалка объемом около 15м2, что подтверждается рапортом ст. помощника межрайпрокурора(л.д.5) По сведениям имеющимся в материалах дела территория складирования указанных отходов находится в муниципальной собственности.

С учетом заявленных исковых требований требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, суд исходит из того, что бездействие администрации, ответчика по делу по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений

в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений ( Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения участие в участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, прокурора, возложив на администрацию городского поселения г.Россошь обязанность по ликвидации несанкционированной свалки.

С доводами представителя ответчика о том, что возлагать на администрацию функции хозяйствующего субъекта, арендатора земельного участка является неправильным, суд не соглашается, поскольку в силу закона именно на администрации городского поселения лежит обязанность по организации деятельности по обращению с отходами.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, обязанность участия в организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции муниципального образования. При этом выбор способа осуществления данной обязанности (делегирование полномочий, создание специализированного юридического лица) является правом муниципального образования. Однако в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе, и в части ликвидации несанкционированных свалок, несет именно данный орган местного самоуправления.

Размещение несанкционированной свалки на муниципальном земельном участке свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны органа местного самоуправления за состоянием земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Россошь Воронежской области, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г.Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку и транспортирование твердых коммунальных отходов и строительного мусора с несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке по <адрес> между МИФНС № по Воронежской области (ул.Строителей5) и многоквартирным домом (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течении месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина