Постановление № 5-127/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-127/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Челябинск 18 июля 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Колошина Ю.К. единолично,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

специалиста – эксперта ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО2,

переводчика ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

-по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию 06 марта 2018 года через КПП «Троицк» (авто), поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>, сроком до 05 июля 2018года. После окончания указанного срока регистрацию не продлил, территорию Российской Федерации не покинул. Своими умышленными действиями ФИО1 нарушил пункт 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

17 июля 2018 года в отношении ФИО1 специалистом – экспертом ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, взято объяснение по факту нарушения. Согласно административного протокола ФИО1 вменено незаконное пребывание на территории РФ и уклонение от самостоятельного выезда территории РФ, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, забыл продлить срок временной регистрации. Просит назначить ему административное наказание без выдворения за пределы РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, своего подтверждения не нашла. Вместе с тем, действия ФИО1, образуют состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренным Законом.

Согласно сведениям ФМС России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 06 марта 2018 года через КПП «Троицк» (авто) с целью въезда «работа». 05 апреля 2018г. И.Л.ЗБ. выдан патент на работу, срок действия которого до 05 августа 2018г. ФИО1 поставлен на миграционный учет в Российской Федерации по месту временного проживания: <адрес> сроком до 05 июля 2018г.

По истечению срока пребывания - 05 июля 2018 года ФИО1 на миграционный учет не встал, временную регистрацию не продлил.

В соответствии с ч.1 и 5 ст. 15 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.ФИО1 выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Срок действия которого продлен до 05 августа 2018г.

Вместе с тем, наличие у ФИО1. документа, подтверждающего его право на временное пребывание на территории Российской Федерации, и соблюдение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ к порядку осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не освобождало ФИО1 от обязанности выполнять иные требования миграционного законодательства, в том числе встать на миграционный учет по месту пребывания на новый срок.

Как следует из материалов дела, это требование миграционного законодательства ФИО1 выполнено не было, он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибывший на территорию Российской Федерации 06 марта 2018 года в порядке, не требующем получения визы, поставлен на миграционный учет по 06 июля 2018г. Вместе с тем после указанной даты гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 не приняты меры к постановке на миграционный учет.

Таким образом, 17 июля 2018 года выявлено, что после 06 июля 2018 года ФИО1 не встал на миграционный учет на новый срок, допустив несоблюдение правил миграционного учета, и нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что подтверждено собранными по делу доказательствами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 42 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011 г. N 654), при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет на новый срок, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Данное нарушение влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2018 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России;

- выкопировкой из программы СПО «Мигрант-1»;

- рапортом специалиста – эксперта ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО2, из содержания которого усматривается, что 17 июля 2018 года был выявлен иностранный граждан Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно находится на территории РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права и обязанности, ходатайств не заявлял. Процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил под расписку.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Нарушений конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не добыто.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах, судья районного суда считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание с выдворением за пределы РФ, т.к. дальнейшее его пребывание в РФ является нежелательным, может негативно сказаться на его жизни и здоровье, ввиду регистрации на территории РФ, где он может временно и постоянно находится, под контролем компетентных органов.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие постоянного места жительства, по которому могло бы быть обеспечено гарантированное законопослушное поведение ФИО1 и где он бы проживал длительное время на законных основаниях без смены места своего адреса пребывания, а также отсутствие близких родственников, являющихся гражданами России, с которыми последний имеет постоянное общение, т.е. отсутствием контроля за его поведением, судья районного суда усматривает основания для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, поскольку он не имеет постоянного места жительства на территории г. Челябинска, не имеет достаточных средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11, 27.6 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысячи) рублей в доход государства, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области (<...> «п»).

Контроль за исполнением постановления поручить сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***>, УФК по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Челябинской области), БИК 047501001 административный штраф, КБК 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.К. Колошина