Решение № 2-161/2020 2-161/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-161/2020

Дело № 2-161/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 18.05.2020 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 , предъявленному к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО3 отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа работы. По подсчетам ответчика, специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии по указанным основаниям, составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, при требуемом стаже 25 лет и истечения после выработки этого стажа шестимесячного срока.

В специальный стаж работы истца, ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась во время работы в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> районной больницы (с 06.02.1997 года МУЗ Вичугская районная больница, с 23.11.2011 года МБУЗ Вичугская районная больница, с 01.01.2013 года ОБУЗ Вичугская районная больница, с 01.01.2014 года реорганизована в форме присоединения к ОБУЗ Вичугская центральная районная больница):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

05.03.2010 года ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором сообщила, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании изданных работодателем приказов, периодическое повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Часть 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Истец сообщила, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и должность, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, поэтому курсы повышения квалификации по своим последствиям приравнены к работе. Датой её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии является ДД.ММ.ГГГГ, за эту дату специальный стаж её работы, необходимый для назначения пенсии, составил более <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев. Истец просила признать решение ответчика об отказе в назначении досрочно страховой пенсии незаконным, обязать включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

Истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что на курсы повышения квалификации она во всех случаях направлялась на основании приказов работодателя, в эти периоды за ней сохранялась должность, выплачивалась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов на пенсионное страхование. В случае не прохождения курсов повышения квалификации истекает срок действия ранее выданного сертификата, что препятствует дальнейшей работе.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Из отзыва следует, что в специальный стаж не могут быть включены периоды, которые не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, поскольку они не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой работником должности. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы в период его отсутствия. Работнику в период его нахождения на курсах повышения квалификации выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объёме, установленная за ставку (должностной оклад).

В период обучения на курсах повышения квалификации работнику не может одновременно выплачиваться две выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не подвергалась тем повышенным психофизическим нагрузкам, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из лицевого счета периоды нахождения на курсах повышения квалификации указаны работодателем без кода льготных условий. Таким образом, работодатель также не относит спорные периоды к периодам, подлежащим включению в специальный стаж и дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в <данные изъяты> районной больнице, расположенной в поселке <адрес>, то есть в местности, относящейся к категории сельской.

На основании частей 1 и 3 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. Соответствующий страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент у истца имеются, что ответчиком признается и указано в оспариваемом ФИО1 решении.

Единственной причиной для отказа в установлении истцу досрочно страховой пенсии явился недостаточный, по мнению ответчика, специальный стаж работы, на что указано в обжалуемом решении.

Во время направления на курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> районной больницы. Все занимаемые истцом должности включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В отношении каждого из указанных в иске периодов работодателем истца издались исследованные судом приказы (л.д.10-15):

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача <данные изъяты> районной больницы о направлении с ДД.ММ.ГГГГ на сертификационное усовершенствование <данные изъяты> ФИО1;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МБУЗ <адрес> больница о направлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обучение <данные изъяты> ФИО1;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ОБУЗ <адрес> больница о направлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выездную командировку на цикл специализации <данные изъяты> ФИО1;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ОБУЗ <адрес> больница о направлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировку для прохождения цикла повышения квалификации <данные изъяты> ФИО1

Согласно справке № от 17.03.2020 года главного врача и исполняющей обязанности главного бухгалтера ОБУЗ Вичугская ЦРБ во всех случаях при направлении на курсы повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, от которой производились удержания и перечисления в Пенсионный фонд.

Курсы повышения квалификации ФИО1 успешно пройдены, что подтверждается представленными ею и исследованными судом свидетельствами и сертификатами.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, наличием необходимой квалификации у медицинских работников.

На основании статей 77-73 того же Федерального закона, медицинские и фармацевтические работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ. Они обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями.

В силу статьи 79 того же Федерального закона, медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы ответчика о том, что на курсах истец не занималась лечебной деятельностью и не работала, не основаны на системном подходе к толкованию понятия «лечебная деятельность».

Периодическое повышение квалификации медицинскими работниками является необходимым и связано с высокой степенью их ответственности за результаты своего труда. Поэтому, периодическое, в установленном порядке по направлению работодателя повышение медицинскими работниками своей квалификации, по своим правовым последствиям приравнивается к работе без каких-либо исключений.

Курсы повышения квалификации истцом были успешно пройдены, их расписание и режим от неё не зависели, поэтому доводы представителя ответчика о том, что, находясь на курсах, истец не была занята в течение полного рабочего дня, не могут служить основанием для отказа в иске

То, что работодатель ФИО1 в выписке из лицевого счета указал периоды курсов повышения квалификации без кода льготных условий, не может служить основанием для отказа в иске. Работодатель, в отличие от ответчика и суда, не обладает правом оценки пенсионных прав своих работников.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, на которые ссылается ответчик, запрета на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж не содержат.

Поскольку курсы повышения квалификации являются составной частью работы, следует считать, что возможность их включения в специальный трудовой стаж прямо предусмотрена Законом. Указанные в иске периоды повышения истцом своей квалификации, всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, следует включить в её специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, не имеющих отношения к рассматриваемой ситуации, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, его специальный трудовой стаж, по подсчетам ответчика, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

В ответ на запрос суда начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области сообщил, что в случае включения указанных в иске периодов повышения квалификации в специальный стаж истца, необходимые 25 лет стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработаны истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Названным Приложением № 7 к закону установлено, что лицам, право на страховую пенсию которых возникло в 2019 году, эта пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения этого права. Поэтому, право истца на назначение пенсии наступило через шесть месяцев после того, как был выработан необходимый специальный стаж (ДД.ММ.ГГГГ), то есть после ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении досрочно страховой пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент у неё имеется, с чем ответчик согласен.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. На момент обращения к ответчику в отношении истца были соблюдены все необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии. Поэтому следует признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить эту пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области, зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (18.05.2020 года).

Судья В.Н. Беззубов.