Решение № 2-161/2019 2-161/2019(2-1909/2018;)~М-1846/2018 2-1909/2018 М-1846/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело № 2-161/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием представителя интересов истца ФИО2 – адвоката Гордеевой С.Е., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области с исковым заявлением о назначении пенсии по старости, с учетом уточняющих исковых требований, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию и достижения пенсионного возраста с ….. и обязании ГУ УПФ РФ по г.о.г.Выкса включить в страховой и специальный стаж следующие периоды: с …. по ….. (….) - …… управления; с ….. служба в рядах Вооруженных сил.

Требования мотивированы тем, что ….. истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с …... по ….. (…) - в должности ….. управления. На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с ….. служба в рядах Вооруженных сил, действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Гордеева С.Е. требования истца поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса на основании доверенности– ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

ФИО2 …... обратился в УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области за назначением ему досрочной трудовой пенсии, в чем ему было отказано, что подтверждается служебным письмом УПФ РФ по г.о.г. Выкса.

Суд находит неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия, требуемого страхового стажа по следующим основаниям.

По смыслу ч.3,ч.4 ст.30, ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ законодателем закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

По данным представителя ответчика, согласно Решению ГУ УПФ РФ по г.о.г.Выкса от ….. специальный стаж ФИО2 составляет ….. Страховой стаж на дату обращения составляет …..

Как следует из материалов дела, ФИО2 не включены в страховой и специальный стаж следующие спорные периоды работы: с ….. по ….. (…..) - …… управления, а также с ….. года служба в рядах Вооруженных сил.

Поскольку у ФИО2 отсутствует требуемая продолжительность специального и страхового стажа, дающего право на пенсию по Списку № 2, Управлением ПФР было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося на назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По сведениям трудовой книжки, ФИО2 с …....

учился в ….., с ….. работал по специальности … «*», с ….. уволен по переводу в трест № …. «*», с ….. по ….. работал в должности электросварщика …. № ….«*», с ….. по …... проходил службу в армии.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» пунктом 109 Положения было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «3»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «3», приравняется к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, законодательство в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

….. года ФИО2 принят в управление на …. …... …. присвоен …...

Согласно подпунктам "к", "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, поскольку истец после прохождения службы в Советской Армии работал в качестве электросварщика ручной сварки и дуговой сварки, то период прохождения истцом службы по призыву в Советской Армии также подлежит включению в специальный стаж истца,

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и утверждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п. б указанного Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

ФИО2 обращался в ГУ УПФ РФ в городском округе город Выкса НО с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ УПФ РФ по городскому округу город Выкса НО ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Указанным решением в страховой стаж и специальный истца не был включен, в том числе, оспариваемый период его работы в должности электросварщика ручной и дуговой сварки Пуско-наладочного управления с …..., так как печать в трудовой книжке не читается, и отсутствуют документы, подтверждающие данный период работы, организация в настоящее время не существует.

Работа истца в спорные периоды в должности электросварщика ручной и дуговой сварки Пуско-наладочного управления подтверждается записями в трудовой книжке.

По сведениям ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области от 28.05.2018г., организация …. «*», в настоящее время отнесена к категории предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, и снята с регистрационного учета. В списках фондов документов по личному составу, находящихся на хранении в ГБУ «ЦГАТО Москвы» и ГБУ «ЦГА Москвы», …… «*» не значится.

По сообщению администрации городского округа город Выкса НО от …... документы Выксунского филиала ….. на хранение в сектор делопроизводства и архива организационного-правового отдела не поступали и их местонахождение неизвестно.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды работы истца в должности электросварщика подлежат включению в его специальный и страховой стаж. При включении оспариваемых периодов, страховой стаж истца будет превышать необходимые 25 лет

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж и специальный стаж, страховой стаж истца превышает необходимые 25 лет, а специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, что позволяет суду признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии …..., ФИО2, ….. г.р., не достиг возраста …. лет, следовательно, у него не возникло право на назначение пенсии на день обращения с заявлением в пенсионный орган, такое право у него возникло только с …....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО2:

- период военной службы по призыву в Советской Армии с ….. г.; - период работы в должности …… г..

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с …. г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Власова И.Н.