Решение № 2-3223/2024 2-3223/2024~М-2795/2024 М-2795/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-3223/2024

Дело № 2-3223/2024

УИД 33RS0011-01-2024-005266-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 9 октября 2024 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Алёхиной Е.В.,

с участием представителя истца помощника Ковровского городского прокурора Селезневой А.П.,

представитель ответчика администрации Новосельского сельского поселения ФИО1,

представителя третьего лица - инспекции государственного административно-технического надзора <адрес> – главный специалист-эксперт Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушениях ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новосельского сельского поселения о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в срок до <дата>, по адресам: <адрес>, д. Ельниково, <адрес>, д. Сажино, <адрес>, д. Дроздовка, <адрес>, д. Патрикеево, <адрес>В, а именно:

- оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов – твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПин <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование требований указано, согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО муниципального района (городского округа), утвержденного постановлением администрации <адрес> от <дата><№> собственником мест накопления ТКО по адресам: <адрес>, д. Ельниково, <адрес>, д<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>В, является администрация МО Новосельского сельского поселения. Проверкой установлено, что контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, д. Патрикеево, <адрес>В, не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По указанным фактам <дата> городской прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрация Новосельского сельского поселения сообщила об отсутствии денежных средств в бюджете на 2024 год на приведение указанных контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства. Непринятие мер к благоустройству контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам <адрес>, влечет нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца помощник Ковровского городского прокурора Селезнева А.П. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Новосельского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования о возложении обязанности обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, признала, однако сообщила об отсутствии денежных средств в бюджете на 2024 год на приведение указанных контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства, просила отсрочить исполнение решения суда до <дата>.

Представитель третьего лица - инспекции государственного административно-технического надзора <адрес> – главный специалист-эксперт Ковровского отдела производства по делам об административных правонарушениях ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, а также не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.21-22).

Суд, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица и разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к одному из принципов государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу п.2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 1-4, 6 статьи 13.4 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата><№> утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии» (далее – СанПиН <дата>-21).

В соответствии с п.3 СанПиН <дата>-21 - на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее -ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата><№> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата><№>» - «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от <дата><№> в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

<дата> постановлением администрации <адрес> от <№> (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации <адрес> от <дата><№>) утверждена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес>.

Согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО муниципального района (городского округа), утвержденного постановлением администрации <адрес> от <дата><№> собственником мест накопления ТКО по адресам: <адрес>, д. Ельниково, <адрес>, д. Сажино, <адрес>, д. Дроздовка, <адрес>, д. Патрикеево, <адрес>В, является администрация МО Новосельского сельского поселения.

Проверкой установлено, что контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>В, не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные контейнерные площадки расположены на территории администрации МО Новосельского сельского поселения.

По указанным фактам <дата> городской прокуратурой внесено представление (л.д.8-10).

По результатам рассмотрения представления администрация Новосельского сельского поселения сообщила об отсутствии денежных средств в бюджете на 2024 год на приведение указанных контейнерных площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.12).

До настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией поселка <адрес> не устранены, а именно контейнерные площадки по вышеуказанным адресам не приведены в соответствие с действующим законодательством, что не оспаривалось представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства и исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что непринятие мер к обустройству контейнерных площадок, расположенных по указанным выше адресам на территории МО Новосельского сельского поселения влечет нарушение прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности исполнить обязанности по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов в срок до <дата> заслуживают внимания.

Исходя из характера выявленных нарушений и объема работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает разумным и целесообразным увеличить срок исполнения обязанности по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства до <дата>, полагая указанный срок наиболее разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию поселка МО Новосельского сельского поселения (<адрес>) обязанность в срок до <дата>, оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов – твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПин <дата>-21 «Санитарно-эпидемеологические требования к содержанию территорий горордских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», до <дата>, по адресам: <адрес>, д. Ельниково, <адрес>, д. Сажино, <адрес>, д. Дроздовка, <адрес>, д. Патрикеево, <адрес>В.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2024