Решение № 2А-118/2024 2А-118/2024~М-974/2024 М-974/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-118/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2024 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Скорика В.Н., при секретарях судебного заседания Толстыко Н.Н., Муллер Е.В, с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО12 об оспаривании решения начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания. Аргументируя заявленные требования, истец отметил, что первый контракт о прохождении военной службы заключил в № году на время обучения в военном училище и № лет военной службы после его окончания, которую проходил до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № № Имея общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более № лет, ФИО14, полагая о наличии у него права на обеспечение постоянным жильем, ДД.ММ.ГГГГ года обратился в жилищный орган с просьбой о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания составом семьи № человека. Решением начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на такой учет, поскольку он призван на военную службу по мобилизации, и контракт о прохождении военной службы не заключал, а так же до исключения из списков личного состава <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года, не заявлял о своем праве на жилье, что, по мнению ФИО15, нарушает его право на обеспечение постоянным жильем.

Представитель истца ФИО1 требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Представитель указал, что истец ДД.ММ.ГГГГ года был призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № №, в силу которого ФИО16 имеет равные с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту права, в том числе на обеспечение жильем.

Представитель ответчика ФИО2 правомерность оспариваемого решения обосновала тем, что при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № № истец контракт о прохождении таковой не заключал, в ДД.ММ.ГГГГ года истец был уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, при этом с просьбой о принятии его на жилищный учет не обращался, по этим причинам оснований для принятия его на учет нуждающихся в получении жилья за счет Министерства обороны РФ не имелось.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, оценив их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма у военнослужащего возникает в случае достижения общей продолжительности военной службы № лет и более, а так же при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи <данные изъяты> и более.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Положения Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в взаимосвязи с названным Законом регулируют правоотношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации конституционного долга и обязанности по защите Отечества гражданами Российской Федерации, а также правоотношения, связанные с поступлением на военную службу.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N № объявлена частичная мобилизация.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что правовое регулирование прохождения военной службы в период частичной мобилизации имеет установленные законом особенности в отличие от правового регулирования таковых в мирное время.

Таким образом, законодательство о военной службе и статусе военнослужащих в его связи с правовыми нормами, закрепленными Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N № регулирует отношения, связанные с жилищным обеспечением лиц, призванных на военную службу по мобилизации, которые имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" не установлен запрете учета периода военной службы гражданина Российской Федерации призванных на военную службу по мобилизации.

Таким образом при осуществлении правового регулирования в сфере жилищного обеспечения военнослужащих следует учитывать цели предоставления соответствующей социальной гарантии, особенности правового положения, а также интересы лиц, которые поступили на военную службу Российской Федерации, добросовестно исполняли обязанности военной службы в интересах Российской Федерации.

Поэтому в силу вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа справедливости определение продолжительности военной службы для целей реализации гарантий обеспечения социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе в сфере жилищного обеспечения, должно производиться на основе объективных, заранее установленных критериев и с учетом определенного соответствующим образом периода их военной службы, в том числе в качестве мобилизованного.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, ФИО17. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N № призван на военную службу по мобилизации, с ДД.ММ.ГГГГ года зачислен в списки личного состава <данные изъяты>.

Согласно послужному списку, выпискам из приказов командиров войсковых частей <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты>, выписки из приказа <данные изъяты> административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года и его общая продолжительности военной службы на дату обращения в жилищный орган (ДД.ММ.ГГГГ составляет более № лет.

Как видно из заявления от ДД.ММ.ГГГГ года административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в жилищный орган с заявлением о признании нуждающимся в жилье тем же составом семьи в <адрес>, избрав форму обеспечения в виде жилищной субсидии.

Решением начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 отказано в принятии на жилищный учет по избранному месту составом семьи № человека, поскольку он призван на военную службу по мобилизации, и контракт о прохождении военной службы не заключал. Кроме того истец до исключения из списков личного состава <данные изъяты> не заявлял о своем праве на жилье.

Анализируя вышеприведённые правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд находит оспоренное истцом решение жилищного органа об отказе в принятии на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях не соответствующим закону.

В этой связи доводы представителя административного ответчика, которые приведены ею в обоснование оспариваемого решения, суд считает несостоятельными.

По мнению суда, восстановление нарушенных прав ФИО19. возможно путем принятия его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении постоянного жилого помещения.

Учитывая установленные обстоятельства дела и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО20. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотреть установленным порядком вопрос о принятии ФИО21 с составом семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья В.Н. Скорик