Решение № 2-2055/2025 2-2055/2025~М-1903/2025 М-1903/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-2055/2025

Дело № 2-2055/2025

УИД61RS0020-01-2025-002579-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 декабря 2025 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Крутяевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2055/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении доплаты к пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области №.... от 08.04.2025 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы: с 13.08.1999 по 20.06.2000 (продолжительность 10 месяцев 8 дней) - работа в должности горнорабочего подземного шахта «Степановская» п/о «Ростовуголь»; с 08.02.2002 по 18.03.2002 (продолжительность 1 месяц 11 дней) - работа в должности горнорабочего подземного шахта «Степановская» п/о «Ростовуголь»; с 01.02.2003 по 06.05.2003 (продолжительность 3 месяца 6 дней) - работа в должности электрослесаря подземного на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь»; с 23.10.2003 по 15.12.2003 (продолжительность 1 месяц 23 дня) - работа в должности электрослесаря подземного на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2025, указав в обоснование заявленных требований на несогласие с решением ответчика №.... от 08.04.2025 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения, согласно позиции изложенной в которых, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих, видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Для установления доплаты к пенсии предусмотрены требования к занятости в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день в подземных условиях не менее 20 лет по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) либо не менее 25 лет по неведущим профессиям (согласно утвержденному Списку профессий и должностей), то есть такие же требования, как и для назначения пенсии независимо от возраста по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное - пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).

Пунктом 15 Правил № 516 установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15.07.1992 № 2, в соответствии с п. 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

В случае, если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горновыемочных машин) засчитываются в льготном порядке - каждый полный год указанной работы как 1 год и 3 мес., периоды работы, предусмотренной Списком № 1 производств, профессий должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными, особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - каждый полный год подземной работы за 9 месяцев.

При применении Списка № 1 следует учитывать, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на определенных работах.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Спискам, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

Следовательно, при применении п. 15 Правил № 516 в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная Списком № 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня. Такая работа предусмотрена п. п. "а", "б" и "е" подраздела 1 раздела 1 Списка № 1. Работа, предусмотренная п. п. "г" и "д" подраздела 1 раздела 1 Списка № 1, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела следует, что 31.03.2025 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением № 113198/25 от 08.04.2025 истцу было отказано в назначении доплаты к пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, продолжительность которого ответчик посчитал установленной 23 года 8 месяцев 15 дней, при требуемой продолжительности 25 лет.

Ответчик исключил из продолжительности специального стажа истца следующие периоды работы:

с 13.08.1999 по 20.06.2000 (продолжительность 10 месяцев 8 дней) - работа в должности горнорабочего подземного шахта «Степановская» п/о «Ростовуголь», поскольку работы по добыче угля были приостановлены с 13.08.1999;

с 08.02.2002 по 18.03.2002 (продолжительность 1 месяц 11 дней) - работа в должности горнорабочего подземного шахта «Степановская» п/о «Ростовуголь»; поскольку работы по добыче угля были приостановлены с 08.02.2002;

с 01.02.2003 по 06.05.2003 (продолжительность 3 месяца 6 дней) - работа в должности электрослесаря подземного на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь», поскольку на ИЛС сведения отражены без учета Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010;

с 23.10.2003 по 15.12.2003 (продолжительность 1 месяц 23 дня) - работа в должности электрослесаря подземного на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь»; поскольку на ИЛС данный период работы отражен на общих условиях.

При разрешении данного спора суд учитывает, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий (доплат к пенсиям) и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости либо предоставление иных мер поддержки, законодатель связывает такое право не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов пенсионного дела истца, копия которого представлена в материалы дела, следует, что период работы с 13.08.1999 по 20.06.2000 были предоставлены правопреемником работодателя истца в качестве подземной работы и занятости в течение полного рабочего дня под землей (в шахте), что давало ему право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях».

С учетом того, что данная справка была выдана в период, когда предприятие еще действовало и основанием выдачи послужили документы, достоверность данных в которых у суда сомнения не вызывает, суд полагает установленным в судебном заседании с использованием допустимых доказательств, что истец в спорный период был занят на подземных работах полный рабочий день под землей.

Также суд учитывает, что несмотря на то, что в спорные периоды трудовой деятельности истца с 13.08.1999 по 20.06.2000, с 08.02.2002 по 18.03.2002 предприятиями угольной промышленности непосредственно работы по добыче угля были приостановлены, из листов начисления заработной платы ФИО1 следует, что он работал полный рабочий день под землей, его трудовые функции в указанные периоды не изменились

Из документов, подтверждающих начисление заработной платы истцу в указанные периоды следует, что производились начисления и оплачивалась работа в ночное время - шифр 109, оплачивалась работа в выходные дни - шифр - 113, 174, производилась доплата за передвижение в шахте от ствола к месту работы и обратно - шифр 140, производилась оплата за последний час работы (вредные условия) - шифр 146, производилась доплата неосвобожденным бригадирам за организацию работы бригад - шифр 139.

Также, суд учитывает, что периоды работы с 13.08.1999 по 20.06.2000, с 08.02.2002 по 18.03.2002 на шахте «Степановская» п/о «Ростовуголь» горнорабочим подземным и с 01.02.2003 по 06.05.2003 на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь» электрослесарем подземным ответчик добровольно включил в специальный стаж истца назначения досрочной пенсии по старости.

То, что периоды работы истца с 01.02.2003 по 06.05.2003, с 23.10.2003 по 30.11.2003 согласно сведений индивидуального лицевого счета истца отражены на общих условиях труда, не может быть вменено ему в вину, так как и в данные периоды работы его трудовые функции не изменились, о чем свидетельствуют шифры начисления 107, 139, таким образом, ФИО1 работал полный рабочий день под землей, и не мог повлиять на надлежащее исполнение работодателем его обязанности по надлежащему ведению индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, суд, при разрешении данного спора, учитывает, что доказательств того, что в спорные периоды трудовые функции истца не были связаны с выполнение работы несопряженной с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ни в материалы дела, ни суду не предоставлена.

Доказательств того, что в спорные периоды в отношении истца работодателем были изданы приказы о переводе его на «поверхность», что повлекло бы за собой кардинальное изменение условий его труда, в материалы дела также не представлено.

Вместе с тем, анализируя листок начисления заработной платы истца за декабрь 2003 г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 01.12.2003 по 15.12.2003 в продолжительность стажа, дающего основания для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, поскольку указанные в нем шифры достоверно позволяют прийти к выводу о том, что в данный период истцом не осуществлялась работа в течение полного рабочего дня под землей.

С учетом изложенного выше, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, и в специальный стаж истца, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", подлежат включению следующие периоды работы: с 13.08.1999 по 20.06.2000 (продолжительность 10 месяцев 8 дней) - работа в должности горнорабочего подземного шахта «Степановская» п/о «Ростовуголь»; с 08.02.2002 по 18.03.2002 (продолжительность 1 месяц 11 дней) - работа в должности горнорабочего подземного шахта «Степановская» п/о «Ростовуголь»; с 01.02.2003 по 06.05.2003 (продолжительность 3 месяца 6 дней) - работа в должности электрослесаря подземного на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь»; с 23.10.2003 по 30.11.2003 (продолжительность 1 месяц 8 дн.) - работа в должности электрослесаря подземного на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь».

Поскольку с учетом включения указанных периодов продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 18 дней, требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2025, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении доплаты к пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области №.... от 08.04.2025 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы: с 13.08.1999 по 20.06.2000 (продолжительность 10 месяцев 8 дней) - работа в должности горнорабочего подземного шахта «Степановская» п/о «Ростовуголь»; с 08.02.2002 по 18.03.2002 (продолжительность 1 месяц 11 дней) - работа в должности горнорабочего подземного шахта «Степановская» п/о «Ростовуголь»; с 01.02.2003 по 06.05.2003 (продолжительность 3 месяца 6 дней) - работа в должности электрослесаря подземного на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь»; с 23.10.2003 по 15.12.2003 (продолжительность 1 месяц 8 дней) - работа в должности электрослесаря подземного на шахте «Западная» ООО компании «Ростовуголь».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии согласно ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2025.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 22.12.2025.