Решение № 2А-213/2017 2А-213/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-213/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. г. Будённовск

Будённовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Саакяна А.Б.,

при секретаре судебного заседания Пустовойтовой Ю.Н.,

рассмотрев административное дело № 2а-213/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании решения начальника третьего отделения (финансово-расчетного пункта) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю» (далее – начальник ФРП ФКУ УФО), связанного с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ФРП ФКУ УФО связанное с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № от 8 ноября 2017 г. № 1304 о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, обязать указанное должностное лицо согласовать этот приказ в части выплаты ему названной компенсации, а также взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» (далее – ФКУ УФО) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. и оплатой услуг за составление искового заявления в размере 2 000 руб.

Представитель ФКУ УФО и начальник ФРП ФКУ УФО, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в своих письменных возражениях просили в удовлетворении заявления отказать, так как ФИО1 в 2010 году был получен государственный жилищный сертификат, что, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» препятствует выплате административному истцу названой компенсации, и ходатайствовали о проведении судебного заседании без их участия.

Командир войсковой части №, привлеченный к участию в деле в соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица, и административный истец, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей. В случае отсутствия таких жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. При этом, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в частности, в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно пунктов 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за поднаем жилых помещений военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Выплата названной компенсации производится и военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), если в местности, где они проходят военную службу они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Из пунктов 2 и 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 (далее – Инструкция) следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями по месту их военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения уполномоченным органом военнослужащего в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании приказа командира воинской части, изданного по рапорту военнослужащего, с указанием периода и суммы ежемесячной компенсации.

Согласно выписки из личного дела ФИО1 и сообщения командира войсковой части № от 19 декабря 2017 г. № 4725 административный истец в 1999 году был назначен на воинскую должность после окончания Кировского военного авиационно-технического училища с получением офицерского звания.

Из выписки из приказа командира войсковой части №1 от 27 сентября 2010 г. № 159 и копии договора купли-продажи квартиры в г. Кирове от 27 мая 2010 г., следует, что ФИО1 приобрел в названном городе жилое помещение с использованием средств федерального бюджета, выделяемых по жилищному сертификату, полученному административным истцом от Министерства обороны РФ при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2010 году.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 30 марта 2016 г. № 64 и уведомлением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от 26 июля 2016 г. № ЮРУЖО-08/2541-2016, ФИО1 полагался призванным на военную службу из запаса с зачислением в списки войсковой части № и включенным в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Будённовске Ставропольского края с 26 мая 2016 г.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 8 ноября 2017 г. № 1304, копий рапортов ФИО1 от 30 декабря 2016 г. и 30 июня 2017 г. (изменение состава семьи) и датированной 12 сентября 2017 г., резолюции начальника ФРП ФКУ УФО на указанном приказе, следует, что в согласовании этого приказа, изданного на основании рапортов административного истца, было отказано в части выплаты ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 1 января 2017 г, в связи с тем, что им в 2010 году был получен государственный жилищный сертификат.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы и принимая во внимание, что ФИО1 подлежит обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы (поскольку в 1999 году был назначен на воинскую должность после окончания военной профессиональной образовательной организации с получением офицерского звания), и в 2016 году призван из запаса к новому месту военной службы, где поставлен на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, военный суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Оценивая доводы административных ответчиков о том, что поскольку в 2010 году ФИО1 был получен государственный жилищный сертификат, то в силу п. 8 Инструкции, предусматривающей прекращение выплаты названной компенсации при предоставлении военнослужащему государственного жилищного сертификата, данная компенсация ему не положена, военный суд исходит из того, что реализация военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, права на жилье по избранному месту жительства в период прохождения военной службы (в том числе посредством жилищного сертификата), не исключает обязанности жилищных органов обеспечивать таких военнослужащих служебными жилыми помещениями в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военной службы.

Вместе с тем, военный суд, признавая, что начальник ФРП ФКУ УФО неправомерно отказал в согласовании приказа на выплату административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по причине получения им в 2010 года государственного жилищного сертификата, реализованного в избранном месте жительства, отличном от места прохождения военной службы, не считает возможным удовлетворить требование административного истца о возложении на начальника ФРП ФКУ УФО обязанности согласовать названный приказ, поскольку согласно разъяснениями, содержащимся в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» суд проверил законность оспариваемого решения, только исходя из заявленной позиции административных ответчиков, в части положенности ФИО1 выплаты указанной компенсации. Вопросы их размера судом не рассматривались, поэтому суд полагает необходимым обязать начальника ФРП ФКУ УФО повторно рассмотреть вопрос о согласовании названного приказа о выплате денежной компенсации административному истцу за поднаем жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 111 и ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При этом расходы на оплату услуг представителя суд присуждает по письменному ходатайству в разумных пределах.

В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, и, учитывая объем заявленных требований, которыми оспаривалось одно решение, сложность спорного правоотношения, объем составленного процессуального документа, состоящего из трех страниц, полагает также необходимым взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ставропольскому краю» в пользу ФИО1 1 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг за составление административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника третьего отделения (финансово-расчетного пункта) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» от 8 ноября 2017 г., связанное с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № от 8 ноября 2017 г. № 1304 о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Обязать начальника третьего отделения (финансово-расчетного пункта) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда рассмотреть вопрос о согласовании приказа командира войсковой части № от 8 ноября 2017 г. № 1304 о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Обязать командира войсковой части № в течение десяти дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда направить начальнику третьего отделения (финансово-расчетного пункта) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» приказ от 8 ноября 2017 г. № 1304 о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в пользу ФИО1 1 300 (одну тысячу триста) рублей в счет возмещения понесенных им судебных расходов на уплату государственной пошлины и оплату услуг за составление административного искового заявления.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника третьего отделения (финансово-расчетного пункта) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» обязанности согласовать приказ командира войсковой части № от 8 ноября 2017 г. № 1304 о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения, и взыскании судебных расходов на большую сумму, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Будённовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Саакян