Решение № 2А-1178/2018 2А-1178/2018~М-1255/2018 М-1255/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-1178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года город Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Афонина С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-1178/17 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, восстановлении срока,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области (далее по тексту - МИФНС № 8 по Тульской области, налоговый орган) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, восстановлении срока, указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с К*, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с К*, расположенный по адресу: <адрес>.

Налоговым органом был исчислен земельный налог за дата в размере 292 руб., за дата в размере 696 руб., за дата в размере 2923 руб.

В адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления об уплате налога, однако ФИО1 начисленный земельный налог не оплатил, в связи с чем в его адрес были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, недоимки по земельному налогу.

МИФНС №8 по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №62 Привокзального района г.Тулы с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 дата мировым судьей судебного участка №62 Привокзального района г.Тулы заявление было возвращено.

Остаток задолженности по земельному налогу составляет 3619 руб., пени в размере 97 руб. 47 коп., которые просит взыскать с административного ответчика ФИО1 Также просит восстановить процессуальный срок для подачи административного иска.

Поскольку указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, то в соответствии с п.3 ст.291 КАС Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив требования административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании части 1 и части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту- НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 НК РФ налогоплательщиками налога признаются: лица, производящие выплаты физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту- НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со статьей 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 НК РФ), в частности, налоговая база в отношении квартиры определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей площади этой квартиры; налоговая база в отношении жилого дома определяется как его кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 50 квадратных метров общей площади этого жилого дома (статья 403 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности на имущество исчисление суммы налога в отношении данного имущества производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых это имущество находилось в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде. Если возникновение права собственности на имущество произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение права собственности на имущество произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права. Если возникновение права собственности на имущество произошло после 15-го числа соответствующего месяца или прекращение указанного права произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте. Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 409 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как предусмотрено положением п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно п. 4 ст. 85 НК Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с п. 1 ст. 388 гл. 31 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянною (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

В соответствии со ст. 390, 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 393 НК Российской Федерации налоговым периодом по уплате земельного налога признается календарный год.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 397 НК Российской Федерации, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 4 ст. 397 НК Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из ставок земельного налога, установленных представительным органом местного самоуправления, сумма земельного налога определяется в соответствии со ст.396 Налогового Кодекса РФ.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто административным ответчиком, ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как за ним в дата зарегистрированы на праве собственности земельный участок с К*, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с К*, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика – физического лица ( л.д.24-25).

Налоговым органом ФИО1 исчислен земельный налог за дата в размере 292 руб. (л.д.9), за дата в размере 696 руб. (л.д.14), за дата в размере 2923 руб. (л.д.19)

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области в адрес ФИО1 были направлены требования:

- * от дата об уплате земельного налога, штрафа, процентов по состоянию на дата в размере 305 руб. 31 коп. в срок до дата (л.д.11-13).

- * от дата об уплате земельного налога, штрафа, процентов по состоянию на дата в размере 1026 руб. 99 коп. в срок до дата (л.д.16-18).

- * от дата об уплате земельного налога, штрафа, процентов по состоянию на дата в размере 4180 руб. 48 коп. в срок до дата (л.д.21-23).

В установленный срок требования об уплате налога и пени административным ответчиком исполнены не были.

Доказательства, подтверждающие уплату земельного налога, пени в полном объеме, а так же наличие уважительных причин неисполнения ФИО1 требований, суду представлены не были.

Суд, проверив расчет земельного налога и начисленных пеней, находит его правильным и обоснованным.

Однако, в силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Суд приходит к выводу о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований ввиду пропуска налоговой инспекцией установленного законом срока подачи административного иска о взыскании недоимки по земельному налогу, пени.

Как указывалось ранее, МИФНС России № 8 по Тульской области в адрес ответчика ФИО1 направлялись требования: * от дата об уплате земельного налога, пени в срок до дата; * от дата об уплате земельного налога, пени в срок до дата; * от дата об уплате земельного налога, пени в срок до дата.

Таким образом, в силу ч.2 ст. 286 КАС РФ с настоящим административным иском МИФНС России № 8 по Тульской области вправе была обратиться в суд: по требованию * до дата; по требованию * дата; по требованию * дата.

МИФНС №8 России по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №62 Привокзального района г.Тулы с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 дата мировым судьей судебного участка №62 Привокзального района г.Тулы заявление было возвращено, поскольку не определена сумма недоимки за дата, дата, дата годы ( л.д.26-27).

Таким образом, фактически мировым судьей судебный приказ не выносился.

В Привокзальный районный суд г.Тулы административный истец обратился в суд с настоящим иском дата, т.е. по истечении указанных сроков.

Обращаясь в суд с требованием о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, административный истец причины пропуска срока никак не мотивировал.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм права, определяющие сроки обращения в суд общей юрисдикции, в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области к ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.180, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налога, пени, о восстановлении срока.

Решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.В.Афонина