Постановление № 5-29/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело об административном правонарушении № 5-29/2020.

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.

26 мая 2020 года. г. Дмитриев.

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Петрушин В.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>, работающего начальником <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, составленному старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области майором полиции "Х" 16 декабря 2019 года, в 14 час. 10 мин, в <адрес> на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна выявлен гражданин Республики Таджикистан "Н", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно осуществлявший трудовую деятельность без патента, действующего на территории Курской области, которого в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности допустил начальник <данные изъяты> являвшийся должностным лицом ФИО1

Действия ФИО1 в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2).

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами.Протоколом № об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, составленным надлежащим должностным лицом - старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области майором полиции "Х" в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.2).

Объяснениями ФИО1 - (л.д.3, 44) из которых следует, что он, будучи начальником участка <данные изъяты> и ответственным производителем работ на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна в <адрес>, с целью завершения строительства в установленный срок, допустил с 24.11.2019 года по 16.12.2019 года к осуществлению трудовой деятельности на указанном объекте 22 разнорабочих -граждан Республики Таджикистан, которые патентов на работу в Курской области не имели. О недопущении использования на стройке иностранных граждан до получения ими патентов на работу в Курской области он был предупрежден заместителем генерального директора по строительству <данные изъяты> "П"

Приказом № от 15 ноября 2019 года генерального директора <данные изъяты> о назначении начальника участка <данные изъяты> ответственным производителем работ на объекте «Строительство комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна» по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Должностной инструкцией начальника участка <данные изъяты> согласно которой начальник участка является должностным лицом и относится к категории руководителей (л.д.9-19).

Объяснением заместителя генерального директора по строительству <данные изъяты> "П" о том, что начальник участка <данные изъяты> и ответственный производитель работ на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна в <адрес> ФИО1 был им предупрежден о недопущении использования на стройке иностранных граждан до получения ими патентов на работу в Курской области. Однако ФИО1 с целью завершения строительства комплекса в установленный срок допустил к трудовой деятельности граждан Республики Таджикистан (л.д.6-7).

Объяснением гражданина Таджикистана "Н" от 16.12.2019 (л.д. 40) о том, что с 11.12.2019 года по настоящее время он на возмездной основе в качестве подсобного рабочего <данные изъяты> без заключения трудового договора и патента на работу в Курской области осуществляет трудовую деятельность на строительном комплексе в <адрес>.

Постановлением начальника Отд. МВД России по Дмитриевскому району от 16.12.2019 года (л.д.39) о назначении гражданину Таджикистана "Н" административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении 16.12.2019 года, в 14 час. 10 мин., трудовой деятельности на строительстве комбикормового цеха в <адрес>, без документа, разрешающего осуществлять трудовую деятельность на территории Курской области.

Данными Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области о том, что гражданину Таджикистана "Н" первичный патент на работу в Курской области выдан 23.12.2019 года (л.д.41-43).

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом и имея возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил к осуществлению трудовой деятельности на строительстве комплекса по приемке, очистке, сушке, хранению зерна гражданина Республики Таджикистан "Н", не имевшего патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Курской области, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении ФИО1, как должностному лицу, административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие постоянного места работы, первое привлечение к административной ответственности, отсутствие иждивенцев и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, в минимальном размере.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ,

р е ш и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание, как должностному лицу, в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П.Петрушин