Решение № 2А-1525/2021 2А-1525/2021~М-767/2021 М-767/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-1525/2021

Мотивированное
решение составлено 12.03.2021

№ 2а-1525/21

№
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Главному управлению ЗАГС Московской области о признании незаконным действия (бездействия), обязании выдать свидетельство о рождении без активации qr-кода, без включения цифровых технологий и распознавательных знаков электронными системами,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению ЗАГС Московской области о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников Подольского городского отдела ЗАГС Московской области, сотрудников ГУ ЗАГС Московской области, выразившихся в отказе выдавать свидетельство о рождении ребенка ФИО2 без присвоения и активации QR-кода; обязании выдать свидетельство о рождении дочери без присвоения и без активации QR-кода, а именно: свидетельство о рождении старого образца без включения цифровых технологий и распознавательных знаков электронными системами.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ в домашних условиях родила дочь ФИО2. Супруг административного истца является свидетелем данного события. ДД.ММ.ГГГГ супруг обратился с заявлением в Подольский городской отдел ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, находящийся по адресу: <адрес> целью установления факта рождения дочери посредством выдачи свидетельства о рождении без присвоения и без активации QR-кода. Сотрудники Подольского городского отдела ЗАГС в устной форме пояснили, что не присвоить и не активировать QR-код невозможно, после чего ДД.ММ.ГГГГ поступил письменный ответ от заведующего Подольским городским ЗАГС ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась с дополнительным заявлением в адрес Подольского городского отдела ЗАГС со ссылками на действующее законодательство и мотивированную позицию, подтверждающую нарушение ее права как матери, а также ее ребенка. Сотрудник отдела ЗАГС, уполномоченный выдавать свидетельство о рождении, в выдаче свидетельства о рождении отказал. ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ ЗАГС Московской области, описав произошедшую ситуацию, с просьбой выдать свидетельство о рождении ребенка без присвоения и активации QR-кода. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в регистрации рождения ребенка.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Главного управления ЗАГС Московской области ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Подольский городской отдел ЗАГС Московской области обратился ФИО6 с заявлением о выдаче свидетельства о рождении без присвоения и активации QR-кода (л.д. 7).

Из содержания ответа на данное заявление усматривается, что государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом ЗАГС посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, на основе которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Сведения, подлежащие внесению в запись акта гражданского состояния и в выдаваемые на основе данных записей свидетельств, определяются Федеральным законом. Формы записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 202. Формирование записи акта о рождении, свидетельства о рождении и справки о рождении осуществляется в ФГИС ЕГР ЗАГС. На основании вышеизложенного, выдать свидетельство о государственной регистрации рождения без реквизита «QR-код» не представляется возможным (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ в Подольский городской отдел ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче свидетельства о рождении без QR-кода, старого образца, без включения цифровых технологий и распознавательных знаков.

Согласно ответу ГУ ЗАГС Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ регистрация актов гражданского состояния осуществляется в единой федеральной информационной системе «ЕГР ЗАГС». Формы бланков свидетельств утверждены Минюстом России. Зарегистрировать рождение ребенка без составления записи акта в Едином реестре, а также выдать свидетельство о рождении без QR-кода невозможно.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния определяется Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации».

Рождение является актом гражданского состояния и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.14 Федерального закона основанием для государственной регистрации рождения является:

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходил роды;

- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, - при родах вне медицинской организации;

- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Форма бланка свидетельства о рождении утверждена Приказом Минюста России от 13.08.2018 № 167 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния».

Заполнение форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния производится с использованием технических средств ФГИС ЕГР ЗАГС.

При печати свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния в левой верхней части бланка наносится штриховой код (п. 22 Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния).

Учитывая вышеизложенное, произвести государственную регистрацию рождения ребенка без использования ФГИС ЕГР ЗАГС и выдать свидетельство о рождении ребенка старого образца не представляется возможным, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Главному управлению ЗАГС Московской области о признании незаконным действия (бездействия), обязании выдать свидетельство о рождении без активации qr-кода, без включения цифровых технологий и распознавательных знаков электронными системами отказать.

Государственную пошлину отнести на счет административного истца без возмещения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Н.С. Минтиненко