Решение № 2А-194/2021 2А-194/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-194/2021

Дело № 60RS0015-01-2021-000274-69

Производство № 2а-194/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Опочка 22 июня 2021 года

Псковской области

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Опочецкого района о признании информации, содержащейся в сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился заместитель прокурора Опочецкого района о признании информации, содержащейся в сети Интернет на сайтах: https://i-dlploms.com, https://original-diploms365.com, https://diplomss-ru.com о продаже дипломов и аттестатов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В административном исковом заявлении прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Установлено, что сайты в сети Интернет: https://i-dlploms.com, https://original-diploms365.com, https://diplomss-ru.com содержат информацию о продаже дипломов и аттестатов.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На представленных сайтах содержится информация продажи дипломов и аттестатов.

Согласно информации, размещенной на данных сайтах, его посетителям предлагается приобрести дипломы и аттестаты.

Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Указанная информация на территории Российской Федерации запрещена законом.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела старший помощник прокурора Опочецкого района Алексеева Т.П. представила в суд заявление прокурора Опочецкого района Прокофьева М.А. об отказе от исковых требований по причине того, что Интернет-сайт по сетевому адресу: https://original-diploms365.com недоступен, поскольку прекратил своё существование на день рассмотрения дела по существу. При этом старший помощник прокурора представила в суд письменную информацию о том, что страница по сетевому адресу: https://original-diploms365.com не найдена, поскольку заблокирована на основании решений судов других субъектов Российской Федерации.

В указанной части административное дело было прекращено производством определением Опочецкого районного суда Псковской области от 31.05.2021.

Также старший помощник прокурора Опочецкого района Алексеева Т.П. представила в суд заявление прокурора Опочецкого района Прокофьева М.А. об изменении исковых требований по причине того, что владельцем сайта был изменен адрес сайта в сети Интернет с сайта https://i-dlploms.com на сайт https://I-dlploms.com.

В судебное заседание, назначенное на 22 июня 2021 года, не явилось заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Псковской области. В представленном в суд ходатайстве представитель заинтересованного лица просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, возражений по поводу рассмотрения иска не представил.

Место нахождения административного ответчика установить не представилось возможным.

При указанных обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании помощник прокурора Хахалкин Д.В. поддержал заявленные изменённые прокурором Опочецкого района административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленный прокурором административный иск подлежащим удовлетворению.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования устанавливает Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 8 указанной статьи определено, что уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Также частью 11 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», в соответствии с которыми формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по предоставленным сведениям выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Установленный федеральным законодательством порядок получения документов об образовании предусматривает участие в выдаче указанных документов федеральных государственных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, запрещается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление официального документа, использование заведомо подложного документа.

Таким образом, информация, содержащаяся в сети Интернет на сайте https://I-dlploms.com, https://diplomss-ru.com о возможности приобретения за указанные на сайте цены документов об образовании Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-Ф3, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее – Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет», запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Опочецкого района удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: https://I-dlploms.com, https://diplomss-ru.com о возможности приобретения за указанные на сайте цены документов об образовании Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2021 года.

Судья: А.В. Иванов