Решение № 2А-219/2019 2А-219/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-219/2019

Дело № 2а-219/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2019 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

НО «ГЖФ при Президенте РТ» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что в производстве Азнакаевского РОСП УФССП по РТ находится исполнительный лист, выданный Азнакаевским городским судом РТ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 в пользу административного истца государственной пошлины в размере 7 963,97 руб., по 1 991 руб. с каждого.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона – невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.

Однако какая-либо информация о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, а именно о запросах и полученных ответах относительно имущества, принадлежащего должникам на праве собственности, о результатах выхода по месту жительства должников не была предоставлена, что ставит под сомнение само наличие данных действий должностного лица.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме не направил документы на удержание с заработной платы.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Фонда только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 не совершены все необходимые исполнительные действия для фактического исполнения требований исполнительных документов, в связи с чем, Фонд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено необоснованно и является незаконным.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4 по исполнению решения Азнакаевского городского суда РТ незаконными, отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Определением Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, в части требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца НО «ГЖФ при Президенте РТ» на судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административных соответчиков Азнакаевского РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из ст.122 вышеуказанного закона усматривается, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.1 ст.64 этого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Азнакаевским городским судом РТ ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, в пользу СНО «ГЖФ при Президенте РТ» государственной пошлины в размере 7 963,97 рублей, по 1 991 рубль с каждого, постановлением судебного пристава–исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО7 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №-СВ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ исключено из сводного исполнительного производства №-СВ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно штемпелю на конверте, представленном административным истцом копия данного постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, направлена в их адрес лишь ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного в ходе судебного заседания судебным приставом – исполнителем реестра заказных писем, усматривается, что данное постановление отправлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока, что является бездействием судебного пристава - исполнителя и признается судом незаконным.

Согласно п.3 ч.5, ч.6 ст.65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Суд не усматривает бездействия судебного пристава – исполнителя в части не объявления в розыск должника, так как данное постановление, исходя из изложенных обстоятельств, выносится судебным приставом – исполнителем только по заявления взыскателя, однако взыскателем такого заявления подано не было.

В силу ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей, отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: после перечисления денежных средств в полном объеме, при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов, по заявлению взыскателя, по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Из материалов исполнительного производства (сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, однако ответов на данные запросы не получено, не смотря на это судебный пристав – исполнитель ДД.ММ.ГГГГ окончил исполнительное производство, что является бездействием судебного пристава - исполнителя и признается судом незаконным.

Суд также приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем не направлялись сторонам исполнительного производства документы процессуального характера, вынесенные в рамках вышеназванного исполнительного производства, поскольку таких сведений в материалах исполнительного производства не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем ФИО4 было допущено незаконное бездействие, выразившееся не принятия мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебного пристава - исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4 нарушает права и законные интересы взыскателя НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4, ФИО5 РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ ФИО4 в части не принятия мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ткачев Д.Г.