Решение № 2А-1409/2017 2А-1409/2017~М-947/2017 А-1409/2017 М-947/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1409/2017

№а-1409/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - водительским удостоверением на право вождения автотранспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 обратилась в суд с административным иском ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - водительским удостоверением на право вождения автотранспортных средств, мотивируя свои требования тем, что в находящееся в ее производстве находится сводное исполнительное производство №-СД, в которое входят исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 500,00 руб. в пользу ОГИБДД МО МВД России "Ачинский", исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 5 000 руб. в пользу ОГИБДД МО МВД России "Ачинский", исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 500,00 руб. в пользу ОГИБДД МО МВД России "Ачинский", исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 5 000,00 руб. в пользу ОГИБДД МО МВД России "Ачинский", исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 1 000,00 руб. в пользу ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 800,00 руб. в пользу ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в сумме 500,00 руб. в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Ачинский». Должник ФИО2, надлежащим образом уведомленный о возбуждении указанных исполнительных производств, уклоняется от исполнения требований об уплате штрафов. В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должник предупрежден о возможном применении к нему меры принудительного исполнения в виде ограничения его в пользовании специальным правом в случае неисполнении требований исполнительного документа. Общая сумма задолженности по указанным исполнительным производствам составляет 13 800 руб., в связи с чем в соответствии со ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. специальным правом — водительским удостоверением на право вождения автотранспортных средств (л.д. 2-5).

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 уведомленная о рассмотрении дела судебным извещением (л.д.46), не явилась.

Административный ответчик ФИО2, будучи неоднократно надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела судом и дате, времени судебного заседания сообщениями по известному месту жительства и регистрации (л.д. 38,46), в зал суда не явился по неизвестной причине, от получения судебной корреспонденции уклонился.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ФИО2 судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», ОГИБДД МО МВД России по <адрес>, надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела (л.д.38), в зал суда не явились, отзыва либо возражений по иску не представили.

Исследовав материалы дела, суд считает требования судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ и вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ. Ответчик привлечен к административной ответственности, на него наложен штраф в размере 800 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 23-24). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ. Ответчик привлечен к административной ответственности, на него наложен штраф в размере 500,00 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 15-16). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ. Ответчик привлечен к административной ответственности, на него наложен штраф в размере 500,00 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 12-13). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил ст. 12.6 КоАП РФ. Ответчик привлечен к административной ответственности, на него наложен штраф в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 21). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил ч.3.1 ст. 12.5 КоАП РФ. Ответчик привлечен к административной ответственности, на него наложен штраф в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 6-7). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Ответчик привлечен к административной ответственности, на него наложен штраф в размере 5 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 9-10). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России "Ачинский" вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Ответчик привлечен к административной ответственности, на него наложен штраф в размере 5 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 18-19). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное №-СД, не погашенная задолженность по которому составляет 13 300 руб. (л.д. 29-30).

ФИО2 имеет водительское удостоверение серии 24 21 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями (л.д. 28).

Между тем, при вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также после объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство, общий размер взыскания по которому превышает 10 000 руб., ФИО2 не был предупрежден судебным приставом-исполнителем об установлении временных ограничений в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несоблюдение административным истцом установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требований к содержанию постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствие в тексте постановления предупреждения должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - водительским удостоверением на право вождения автотранспортных средств.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко