Решение № 2А-1910/2024 2А-1910/2024~М-1099/2024 М-1099/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-1910/2024

УИД № 91RS0002-01-2024-002990-31

Дело: 2а-1910/2024


Решение

именем Российской Федерации

29 мая 2024 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Микитюка А.Ю.,

при секретаре Рагульской З.И.,

с участием административного истца – ФИО4,

представителей административных ответчиков – ФИО6, ФИО19.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УМВД России по г. Симферополю, ОП № 2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю, ОВМ ОП № 2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю, МВД по Республике Крым, заместителю начальника Управления по вопросам миграции ФИО7, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, Прокуратура Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, о признании незаконным действий и отмене решений,

установил

ФИО4 обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить отказ, оформленный в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации по адресу: <адрес> (Литера А2), обязать ответчика зарегистрировать истца по указанному адресу на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОП №2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю для регистрации по месту жительства в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (Литера А2), предоставив от собственника ФИО18 заявление от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на регистрацию и иные документы. Данное заявление и все последующие после него были оставлены без удовлетворения. Жалобы истца также оставались без ответа. Поскольку истец не может зарегистрироваться по месту жительства, он обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец просил заявленные требования удовлетворить, при этом пояснил суду, что жилое помещение в котором последний намеревался зарегистрироваться является обособленным от остальных, по указанному адресу находятся несколько жилых нежилых помещений которые являются обще долевой собственностью.

Представители административных ответчиков в удовлетворении иска просили отказать, мотивируя это, в том числе и тем, что при обращении с заявлениями о регистрации, были представлены все необходимые для этого документы.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями, приобщенными к материалам настоящего административного дела.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, изучив административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2017 года № 3064-О, в соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3 части 9 указанной статьи). Нарушение данных требований является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, и потому безусловная проверка судом их соблюдения отвечает интересам административного истца, оспаривающего указанные решения, и согласуется с задачей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел (пункт 3 статьи 3 данного Кодекса).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635)

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 утверждены правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из пункта 29 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 06.06.2023 действующей на момент вынесения оспариваемого решения) регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных представителей или близких родственников, документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635) утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 N 984, административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В пункте 48 Административного регламента установлено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из пункта 49 этого же административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что В соответствии договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 продал, а ФИО9 приобрёл 26/100 долей дома с надворными постройками в <адрес>. На земельном участке мерою 553 кв.м. расположены три каменных жилых дома, обозначенные на плане под литерами «А»-61,3кв.м., «Б» - 46,3кв.м., «В» - 41,2кв.м., сараи «Г», «К», «Е», «Ж», уборная «И», гараж «Д». Данный договор удостоверен ДД.ММ.ГГГГ. заместителем старшего государственного нотариуса Первой Симферопольской государственной нотариальной конторы ФИО10 в реестре №.

Таким образом ФИО9 является собственником 26/100 долей домовладения в <адрес>. На территории соседнего домовладения по <адрес> расположен забор, возведённый ФИО11 собственником нежилых помещений по <адрес>. Указанный забор, по мнению истца, препятствует в пользовании его помещениями.

Из ответа представленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым следует, что право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № на 12/100 зарегистрировано за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и является общей долевой собственностью.

Согласно ответа ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано: 7/100 долей за ФИО12, 12/100 долей за ФИО13, 16/100 долей за ФИО1, 14/100 долей за ФИО14, 17/100 долей за ФИО15, 26/100 долей за ФИО9, 8/100 долей за ФИО16

Данные обстоятельства относительно долевой собственности, также установлены решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 сентября 2021 года вступившим в законную силу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МВД по РК поступила жалоба ФИО4 (вх. №) на отказ его в регистрации по месту жительства, а также поступившие из Прокуратуры Республики Крым аналогичные жалобы (вх. №, №).

На указанные жалобы заявителю в установленный законом срок предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором разъяснено, что ранее на его жалобы были даны ответы и повторно разъяснен порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства.

В настоящее время ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Принимая решение по делу, судом учтены объяснения сторон, а также поступившие в адрес суда ответы на запросы, согласно которым, ФИО4 не предоставил согласие иных собственников жилого помещения на регистрацию последнего по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Микитюк

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2024 года.

Судья А.Ю. Микитюк