Решение № 2А-369/2017 2А-369/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-369/2017

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Григорюке Р.В., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 от имени военнослужащего войсковой части № ФИО3 оспаривающего решение должностного лица 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» об уменьшении норматива предоставления жилого помещения при расчёте жилищной субсидии,

Установил:

Петров от имени ФИО3 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным решение должностного лица 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации №7638 от 00.00.00, в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения, в целях расчёта жилищной субсидии, с 11,48 кв.м. до 21,93 кв.м., обязав устранить допущенное нарушение, посредством обеспечения доплатой жилищной субсидии за 10,45 кв.м.

В обоснование заявленных требований Петров пояснил, что решением ФГКУ «Востокрегионжильё» от 7 октября 2014 года ФИО3 был признан нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи из 3 человек (супруга Ф.Е.В., дочь Ф.П.В. ), в <адрес>, с учётом размера доли жилого помещения 11,48 кв.м., собственником которой является его супруга. В письме от 21 июля 2017 года должностное лицо 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» уведомил его об изменении формы его жилищного обеспечения на выплату жилищной субсидии, при расчёте которой учтено наличие у него в собственности 21,93 кв.м. жилого помещения. Указано, что учтена 1/2 часть жилого помещения по адресу: <адрес>, которое он ранее получал в связи с прохождением военной службы и не сдал жилищным органам. Оспоренным решением ему назначена к выплате жилищная субсидия, с учётом имеющегося в собственности размера общей площади жилых помещений - 21,93 кв.м., что он полагает незаконным, поскольку указанное выше жилое помещение, предоставленное ему в <адрес>, находилось в закрытом военном городке №40 и являлось служебным. Административный истец освободил указанное жилое помещение и выехал из него в 2009 году, однако там остались проживать бывшие члены его семьи, в отношении которых собственник жилья в лице уполномоченных жилищных органов МО РФ имеет право истребовать жилье из незаконного пользования.

Представитель административного ответчика Тишер полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений он указал, что в связи с прохождением военной службы в 2002 году ФИО3 было предоставлено жилое помещение по месту прохождения военной службы, по адресу : <адрес>, общей площадью 20,9 кв.м. В 2004 году истец заключил брак и вселил супругу в указанное жилье, а в 2010 году истец расторг брак и выехал из названного жилого помещения, где остались проживать бывшие члены его семьи. Решением Артемовского городского суда от 00.00.00 ФИО3 признан утратившим право пользования указанной квартирой, в связи с тем, что в 2009 году добровольно выехал из нее. Ссылаясь на то, что право на получение жилого помещения предоставляется военнослужащим один раз, а истец не может предоставить документы об освобождении ранее полученного жилого помещения, ссылаясь на нормы Семейного законодательства, он указал, что при расчёте жилищной субсидии жилищным органом обосновано была учтена 1/2 доля жилого помещения полученного истцом в <адрес>, а также 1/4 доля жилого помещения -11,675 кв.м., собственником которого является его нынешняя супруга Ф.Е.В.

Изучив представленные доказательства, суд полагает установленным, что ФИО3 получил в 2002 году жилое помещение общей площадью 20,9 кв.м., в связи с прохождением военной службы, по адресу: <адрес>. В последующем в указанное жилое помещение была вселена супруга Ф.С.Н. С марта 2008 года ФИО15 выехал из указанного жилого помещения и в январе 2010 года ФИО15 расторг брак с ФИО9 В октябре 2010 года истец заключил брак с Ф. (П.) Е.В. являющейся собственником 1/4 жилого помещения, общей площадью 10,45 кв.м. В 2014 году истец признан нуждающимся в получении жилого помещения в <адрес> на состав семьи 3 человека. Избранный административным истцом способ реализации жилищных прав – получение жилищной субсидии. В связи с предстоящим увольнением с военной службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, решением должностного лица 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации №7638 от 00.00.00 ФИО3 назначена к выплате жилищная субсидия, с учётом имеющегося в собственности общей площади жилого помещения 21,93 кв.м., административный истец не согласен с размерами последней.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно решению должностного лица 1 территориального 1 отдела г.Владивосток ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ №01276 от 00.00.00, на основании ст.52 ЖК РФ ФИО3 принят на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на состав семьи 2 человека, с учётом супруги – Ф.Е.В. и дочери Ф.П.В..

Из заявления от 18 декабря 2014 года следует, что ФИО3 просил перечислить ему жилищную субсидию для реализации своих жилищных прав на состав семьи 3 человека (супруга – Ф.Е.В., дочь Ф.П.В.).

Из справки войсковой части № №133 от 00.00.00 следует, что календарная продолжительность военной службы ФИО3 в 2014 году превысила 29 лет. Согласно справке войсковой части № №443 от 00.00.00 ФИО3 в июне 2017 года планируется к увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Протоколом Администрации г.Артем №1380 от 00.00.00 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации №7 от 00.00.00, содержащий решение о предоставлении военнослужащему войсковой части № ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи – 1 человек.

Согласно копии ордера №295, на основании постановления совета народных депутатов г.Артем, ФИО3 предоставлено жилое помещение общей площадью 20,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

Из копии решения Артемовского городского суда от 00.00.00 следует, что ФИО3 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Судом было установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по ордеру №295 выданному исполнительным комитетом Совета народных депутатов г.Артем. С 25 июля 2003 года по указанному адресу зарегистрирована Ф.С.Н., брак с которой зарегистрирован с 13 марта 2004 года. В 2008 году ФИО3 добровольно выехал из спорного жилого помещения и вывез принадлежащие ему вещи. С 19 января 2010 года брак между ФИО3 и Ф.С.Н. расторгнут.

Сведения в копии свидетельства о заключении брака 1-ВС № свидетельствуют о том, что 7 октября 2010 года ФИО3 заключил брак с П.Е.В. принявшей фамилию административного истца. Из свидетельства о рождении 1-ВС № видно, что ФИО3 является отцом Ф.П.В.

Как усматривается из договора №875 и свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АА от 00.00.00 П. (Ф.) Е.В. является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 45,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из сообщения должностного лица 1 1 отдела г.Владивосток ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ №0718/6-5993 от 00.00.00, по итогам рассмотрения заявления истца о перечислении жилищной субсидии установлено, что супруга истца – Ф.Е.В. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Кроме того, при постановке на учет, не было учено, что на основании ордера №295 от 00.00.00 ФИО3 было предоставлено жилое помещение общей площадью 20,9 кв.м. по адресу : <адрес>, в которую была вселены бывшая супруга истца – Ф.С.Н. Отмечено, что истец реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в период прохождения военной службы и не представил документы об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>. В связи с этим обеспечение жилищной субсидией будет произведено с учётом наличия в собственности супруги 1/4 доли жилого помещения и 1/2 доли не сданного истцом жилого помещения.

Согласно решению ФГКУ «Востокрегионжильё» №7638 от 00.00.00 ФИО3 и совместно проживающим с ним членам семьи Ф.Е.В. и дочери Ф.П.В. предоставлена жилищная субсидия, с учётом находящейся в собственности общей площади жилого помещения 21,93 кв.м., норматив – 32,07 кв.м.. Размер жилищной субсидии 3281466 руб. 54 коп.

Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Суд учитывает, что до 1 марта 2005 года жилищные отношения регламентировались Жилищным кодексом РСФСР, положения ст.6 которого относили к государственному жилищному фонду жилые помещения находящиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Оценив изложенное выше, суд полагает установленным, что административный истец в 2002 году был обеспечен за счёт государственного жилищного фонда жилым помещением общей площадью 20,9 кв.м., в <адрес>, в связи с прохождением им военной службы. В последующем он прописал в указанном жилом помещении свою супругу, брак с которой расторг в 2010 году, при этом до расторжения брака добровольно выехал из полученного жилого помещения. Указанные обстоятельства явились основанием для признания в судебном порядке ФИО3 утратившим право пользования этим жилым помещением. Убедительных доказательств свидетельствующих о том, что предоставленное административному истцу в 2002 году жилое помещение являлось служебным, представителем административного истца суду не предоставлено.

Суд учитывает, что при обеспечении военнослужащего жилым помещением он обязан предоставить документы о сдаче жилого помещения по прежнему месту жительства и соглашается с мнением представителя административного ответчика о том, что в данном случае очевидна невозможность сдачи истцом полученного в 2002 году жилого помещения. Поскольку действующее законодательство предусматривает обязанность федерального органа исполнительной власти по однократному обеспечению военнослужащего жилым помещением, то требование Петрова в интересах ФИО3 о признании незаконным решения должностного лица 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ №7638 от 00.00.00, в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения и возложения на должностное лицо обязанности увеличения размеров жилищной субсидии, суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 от имени ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович