Решение № 2-101/2021 2-101/2021~М-69/2021 М-69/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-101/2021

Дело № 2-101/2021

УИД 35RS0017-01-2021-000114-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 22 марта 2021 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Полевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области в защиту интересов ФИО1 к администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области, о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, (далее-НДФЛ). В обоснование указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Никольское требований пенсионного законодательства, в результате которой установлено, что ФИО1 в период времени с 05.08.2005 по 23.09.2015 замещал должность главы Вахневского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области. За счет средств бюджета сельского поселения ФИО1 назначена доплата к пенсии в размере 13534,40 руб. ежемесячно с 01.10.2015. С 01.10.2015 по 28.02.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %. За вышеуказанный период времени общая сумма НДФЛ удержанная с ФИО1 составила 51025,00 руб. Указанную сумму прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1, а также признать незаконными действия администрации сельского поселения Никольское по удержанию НДФЛ с назначенной ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии в период с 01.01.2016 по 28.02.2018.

В судебном заседании помощник прокурора Полевая М.А. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, глава администрации сельского поселения Никольское ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя, с иском согласен.

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд письменные отзывы, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Заслушав прокурора, огласив отзывы на иск ответчика и третьих лиц, изучив материалы, суд пришел к следующему.

Законом Вологодской области от 25.06.2015 № 3690-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Никольского муниципального района и о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Никольского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» преобразованы путем объединения входящие в состав Никольского муниципального района Байдаровское сельское поселение, Вахневское сельское поселение, Нигинское сельское поселение, Теребаевское сельское поселение в сельское поселение Никольское с административным центром в городе Никольске.

Таким образом, администрация сельского поселения Никольское является правопреемником администрации Вахневского сельского поселения.

ФИО1 в период времени с 05.08.2005 по 23.09.2015 замещал должность главы Вахневского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области.

Распоряжением администрации Вахневского сельского поселения от 01.10.2015 № ХХ «Об установлении доплаты к пенсии лицу, замещавшему должность главы поселения» за счет средств бюджета сельского поселения ФИО1 назначена доплата к пенсии в размере 13534,40 руб. ежемесячно с 01.10.2015.

С 01.10.2015 по 28.02.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %.

Согласно информации, представленной администрацией сельского поселения Никольское, за вышеуказанный период времени с назначенной ФИО1 доплаты к пенсии удержан НДФЛ в размере 51025,00 руб. в том числе: 5278,00 руб. – за 2015 г., 21114,00 руб. – за 2016 г., 21114,00 руб. – за 2017 г., 3519,00 руб. – за 2018 г.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ (НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 1 закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в ред. от 13.11.2014, действовавшей в момент назначения ФИО1 доплаты к пенсии) гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области (ч. 1); указанные гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом области (ч. 2).

Предусмотренная законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-03 «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» гарантия в виде доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, была закреплена в п. 10 ст. 27 Устава Вахневского сельского поселения, утвержденного решением Совета Вахневского сельского поселения от 09.08.2005 № 6 (в редакции от 10.04.2015), а также Положении о доплате к пенсии лицам, замещавшим должность Главы Вахневского сельского поселения, утвержденного решением Совета Вахневского сельского поселения от 02.09.2015 № 19, в размере 55 % от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы поселения.

Таким образом, ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой за счёт средств соответствующего бюджета, такая доплата носит компенсационный характер, обусловленный утратой заработка в связи с прекращением полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным законом, и по своей правовой природе в полной мере соответствует пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Доплаты, выплачиваемые к трудовой пенсии главам муниципальных образований, полномочия которых прекращены по основаниям, прямо предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, за счёт средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного ежемесячные доплаты к трудовой пенсии главам муниципальных образований за счёт средств местных бюджетов в силу п.п. 2 п. 1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, в нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 217 НК РФ в период времени с 01.10.2015 по 28.02.2018 (с 01.10.2015 по 31.12.2015 администрацией Вахневского сельского поселения, с 01.01.2016 по 28.02.2018 администрацией сельского поселения Никольское) незаконно удержан НДФЛ в размере 51025,00 руб., в том числе: 5278,00 руб. – за 2015 г., 21114,00 руб. – за 2016 г., 21114,00 руб. – за 2017 г., 3519,00 руб. – за 2018 г., с ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1, поэтому действия ответчика следует признать незаконными.

Расчет истца проверен судом и признается правильным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Следует признать действия администрации сельского поселения Никольское по удержанию НДФЛ с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной ФИО1, незаконными, взыскать с ответчика незаконно удержанный налог за период с 01.10.2015 по 28.02.2018 в размере 51025,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района полностью удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной и выплачиваемой ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, в период с 01.01.2016 по 28.02.2018.

Взыскать с администрации сельского поселения Никольское Никольского муниципального района Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сумму незаконно удержанного с ежемесячной доплаты к пенсии налога на доходы физических лиц за период с 01.10.2015 по 28.02.2018 в размере 51025 (Пятьдесят одна тысяча двадцать пять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021.

Судья А.И. Пожилов