Решение № 2-3506/2019 2-503/2020 2-503/2020(2-3506/2019;)~М-3228/2019 М-3228/2019 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-3506/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-503/2020
3 июля 2020 года
г. Тюмень


УИД 72RS0021-01-2019-003909-57

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Бабикове Д.А.,

с участием прокурора Злыгостевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Чикчинского муниципального образования к ФИО1 В о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Чикчинского муниципального образования о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чикчинского муниципального образования обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры, площадью 27,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Указывают, что в 2009 году по устной договоренности, бывший глава администрации Чикчинского муниципального образования ФИО11 предоставил ответчику <адрес> для временного пребывания. В настоящее время имеет место нарушение прав администрации и законных интересов со стороны ответчика – ФИО1 Ответчик собственником жилого помещения не является, отказывается добровольно освободить жилое помещение, в квартире не проживает более девяти лет. В адрес ответчика была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора об освобождении жилого помещения, а также предупреждения об освобождении (выселении) жилого помещения, однако ответчик квартиру не освободил, ключи истцу не передал. Просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В последующем истец увеличил заявленные требования, просил признать незаконным распоряжение Администрации Чикчинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении квартиры», ранее заявленные требования оставил без изменения.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации Чикчинского муниципального образования о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключения договора социального найма. Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чикчинского муниципального образования ФИО1 была выделена неблагоустроенная <адрес>, площадью 25 кв.м., с обязанием ФИО1, как квартиросъемщика, осуществлять за свой счет ремонт данной квартиры и выполнения монтажных работ по газификации и проведению водопровода. Указывает, что ФИО1 восстановил остекленение в жилом помещении, так как ранее в данной квартире никто не проживал, стекла в окнах были выбиты, осуществил иные действия по приведению квартиры в состояние пригодное для жилья, и стал проживать как наниматель жилого помещения. В первое время ФИО1 производил оплату за электроэнергию, так как иные коммунальные услуги не предоставлялись. Когда <адрес>, была подключена к центральному газопроводу и холодному водоснабжению, ФИО1 стал осуществлять платежи за пользование природным газом и за холодное водоснабжение. Указывает, что в нарушение требований жилищного законодательства с ФИО1 не был заключен договор социального найма, за весь период времени администрация Чикчинского муниципального образования с предложением о заключении договора социального найма не обращалась, счета не выставляла, с претензиями о задолженности оплаты на жилое помещение не обращалась. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился на стационарном лечении. Отсутствие ФИО1 в указанные периоды в жилом помещении носит временный характер и связано с нахождением на стационарном лечении. После ДД.ММ.ГГГГ в связи с перенесенным операционным вмешательством ФИО1 нуждался в постоянном постороннем уходе и в более благоустроенных условиях, в связи с этим, следуя рекомендациям, ФИО1 стал проживать в доме своего сына, который осуществлял за ним уход. На протяжении всего времени проживания ФИО1 исправно платил все платежи за коммунальные услуги, для ресурсоснабжающих организаций он является нанимателем спорного жилого помещения. Считает, что между истцом и ответчиком сложились договорные отношения по найму социального жилья. ФИО1 не отказывался от жилого помещения, пользовался им добросовестно, права, свободы и законные интересы других граждан не нарушает. Просит признать за ним право пользования жилым помещением, обязать администрацию Чикчинского муниципального образования заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Чикчинского муниципального образования о признании ненормативного акта незаконным. Требования мотивированы тем, что ФИО1 был вселен, как квартиросъемщик, в неблагоустроенное жилое помещение: <адрес> на основании распоряжения администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение вышеуказанного распоряжения административный истец осуществил действия по благоустройству жилья в части газификации и холодного водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно о вынесении ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чикчинского муниципального образования распоряжения № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд». Данным распоряжением квартира, указанная в приложении к распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, относится к специализированному жилищному фонду с видом «Служебная квартира». Считает, что вынесенное распоряжение № нарушается жилищные права, в том числе и на заключение договора социального найма. Оспариваемое распоряжение не является обоснованным, не исключает произвольность и возможность злоупотребления, что подтверждается самим распоряжением, вынесенном только в отношении одной квартиры. Также в тексте отсутствует обоснование социальной, общественной, экономической необходимости включения спорной квартиры в специализированный жилищный фонд. Просил признать незаконным и отменить Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».

ДД.ММ.ГГГГ судьей Тюменского районного суда Тюменской области в судебном заседании определено перейти к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании ненормативного акта незаконным, по правилам гражданского производства.

На основании определения Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании ненормативного акта незаконным и гражданское дело по исковому заявлению администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого помещения, объединено в одно производство.

В последующем ФИО1 увеличил заявленные требования, в том числе просил признать незаконным Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».

Представитель истца по первоначальному иску администрации Чикчинского муниципального образования ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ФИО1 не является нуждающимся в жилом помещении, в спорном жилом помещении проживал с 2012 года, поскольку работал в МУП «Чикча». В 2018 году от его соседки ФИО2 поступали обращения с просьбой заселить кого-нибудь, так как из квартиры идет затхлый запах. В настоящее время, ответчик в квартире не проживает, однако в ней находятся его вещи. Перед обращением в суд документы в отношении спорного жилого помещения не нашли, о вынесенном распоряжении не знали. Полагала, что распоряжение от 2019 года незаконно, поскольку вынесено повторно.

Представитель истца по встречному иску ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании встречное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с первоначальным иском не согласилась. Суду пояснила, что ФИО1 вселился в спорное жилое помещение в 2008 году, в виду того, что он нуждается в постороннем уходе, временно выезжал из квартиры. Об отнесении квартиры к специализированному фонду уведомлен не был. Полагала, что между сторонами фактически сложились договорные отношения по социальному найму. Заявила о пропуске срока исковой давности.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора Злыгостевой Т.В., полагавшей первоначальный иск подлежащим частичному удовлетворению, встречный иск не подлежащим удовлетворению, показания свидетелей ФИО15, ФИО23 оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что Распоряжением администрации Чикчинского муниципального образования №, ФИО1 назначен директором МУП «Чикча» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54,70).

Данные обстоятельства также подтверждаются записью в трудовой книжке № (л.д.75).

На основании Распоряжения администрации Чикчинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выделена неблагоустроенная <адрес>, общей площадью 25,0 кв.м. Ремонт данной квартиры и выполнение монтажных работ по газификации и проведения водопровода произвести за счет квартиросъемщика ФИО1 (л.д.56, 69).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, заключенный между администрацией Чикчинского муниципального образования и ФИО1 прекращен (л.д.55).

Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62, 73).

Вместе с тем, по имеющимся учетным данным в администрации Чикчинского муниципального образования зарегистрированных граждан по адресу: <адрес>, не значится (л.д.64).

Спорное жилое помещение, находится в собственности Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора об освобождении в добровольном порядке жилого помещения по адресу: <адрес> течение 7 дней с момента получения настоящего обращения (л.д.20).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в адрес ФИО1 были направлены предупреждения об освобождении (выселении) жилого помещения (л.д.22-23, 24-25).

Из материалов дела следует, что квартира, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отнесена к специализированному жилищному фонду с видом «служебная квартира» на основании Распоряжения Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».

Также материалы дела содержат Распоряжение Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд».

В силу статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьями 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно справке ст. УУП МО МВД России «Тюменский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 фактически не проживает по адресу: <адрес> 2017 года по настоящее время.

Данные обстоятельства также подтверждаются актами осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетели ФИО15, ФИО27 в судебном заседании показали, что ФИО1 жилое помещение было выделено администрацией Чикчинского муниципального образования, основания выделения квартиры ответчику по первоначальному иску им неизвестны.

Оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ФИО4 занимал жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с разрешения администрации, однако вселение ФИО4 в жилое помещение было произведено без соблюдения норм жилищного законодательства.

Материалы дела не содержат доказательств наличия трудовых отношений между сторонами в настоящее время.

В период вселения ФИО4, спорное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не состоял, нуждающимся в жилом помещении не признан. Доказательств обратного суду не представлено.

Напротив, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на объекты недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; на земельный участок, с кадастровым номером №, почтовый адрес: <адрес>; на жилое здание, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, правовые основания пользования жилым помещением у ФИО4 отсутствуют, в связи с чем, суд считает возможным признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением.

Таким образом, требование о выселении ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Относительно требования администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании незаконным распоряжения Администрации Чикчинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении квартиры», суд приходит к следующему.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.199 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, что является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Принимая во внимание обстоятельства дела, с учетом того, что оспариваемое Распоряжение издано администрацией Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в 2008 году, суд полагает, что у истца имелась реальная возможность знать о нарушении жилищного законодательства при выделении жилого помещения ФИО1

Исковое заявление подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела, встречные исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании незаконным распоряжения администрации Чикчинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным распоряжения администрации Чикчинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение ст. 3,4 ГПК РФ, истцом по встречному иску доказательств нарушенных прав и законных интересов в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Чикчинского муниципального образования удовлетворить частично.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения администрации Чикчинского муниципального образования отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к администрации Чикчинского муниципального образования о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании незаконным распоряжения администрации Чикчинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным распоряжения администрации Чикчинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.