Решение № 2-2611/2019 2-2611/2019~М-1942/2019 М-1942/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2611/2019

дело № 2-2611/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июля 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

с участием адвоката Тамаровой Н.П.

при секретаре Крестининой М.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения исковых требований, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31.01.2019 в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности врача офтальмолога в ОАО «Лисма»; с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в НУЗ МСЧ «Лисма -Мед»; с <дата> по <дата> - в должности врача офтальмолога в лечебно-оздоровительном центре ОАО «Лисма»; <дата> по <дата> - в должности врача офтальмолога в МСЧ «Лисма»; с <дата> по <дата> -в должности врача окулиста в ООО «Республиканский центр современных Медицинских Технологий»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности врача - офтальмолога в Городской поликлинике № ДЗМ; с <дата> по <дата> - в должности врача -офтальмолога в Городской поликлинике № ДЗМ; с <дата> - в должности врача - офтальмолога в городской поликлинике №, об обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности врача - офтальмолога в ОАО «Лисма; с <дата> по <дата> в должности врача-офтальмолога в НУЗ МСЧ «Лисма -Мед»; с <дата> по <дата> - в должности врача офтальмолога в лечебно-оздоровительном центре ОАО «Лисма»; с <дата> по <дата> - в должности врача- офтальмолога в МСЧ «Лисма»; с <дата> по <дата> - в должности врача окулиста в ООО «Республиканский центр современных Медицинских Технологий»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача - офтальмолога в Городской поликлинике № ДЗМ, с <дата> по <дата> - в должности врача -офтальмолога в Городской поликлинике № ДЗМ, с <дата> по <дата> - в должности врача - офтальмолога в городской поликлинике № и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование иска указано, что <дата> истец обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в приложение предоставив все необходимые документы; решением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет; в специальный стаж не включены спорные периоды его работы, с чем он не согласен, последовало обращение с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истец по ордеру адвокат Тамарова Н.П. исковые требования в уточненной редакции и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу <дата> Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от <дата> № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно ч.1,3 ст.8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ).

Судом установлено, что <дата> истец обратился в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости; специальный стаж истца по расчетам ответчика составил 25 лет 03 мес. 26 дней. (л.д.14)

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны спорные периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности врача - офтальмолога в ОАО «Лисма», т.к. учреждение не соответствует Списку должностей и учреждений №, в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы;

с <дата> по <дата> в должности врача-офтальмолога в НУЗ МСЧ «Лисма -Мед», т.к. данный период отсутствует в выписке лицевого счета;

с <дата> по <дата> - в должности врача офтальмолога в лечебно-оздоровительном центре ОАО «Лисма», т.к. учреждение не соответствует Списку должностей и учреждений №, данное учреждение не указано в п.6 и в выписке из лицевого счета отсутствует код льготы;

с <дата> по <дата> - в должности врача- офтальмолога в МСЧ «Лисма», т.к. данный период указан по другому предприятию (не соответствует записи в трудовой книжке и данные из ВИЛС), отсутствует код льготы;

с <дата> по <дата> - в должности врача окулиста в ООО «Республиканский центр современных Медицинских Технологий», т.к. учреждение не соответствует Списку должностей и учреждений №, работодатель не определил льготный характер работы, в выписке из лицевого счета код льготы отсутствует (выписка ИЛС);

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача - офтальмолога в Городской поликлинике № ДЗМ, т.к. предоставлялся отпуск без сохранения содержания (выписка ИЛС);

с <дата> по <дата> - в должности врача -офтальмолога в Городской поликлинике № ДЗМ, т.к. направлялся на курсы повышения квалификации (выписка ИЛС);

<дата> - в должности врача - офтальмолога в Городской поликлинике №, т.к. предоставлялся отпуск без сохранения содержания (выписка ИЛС) (л.д.14).

Истец заявляет требование о включении в специальный стаж указанные спорные периода его работы в календарном исчислении.

Из трудовой книжки истца следует, что он <дата> на основании приказа №к/и от <дата> был принят на работу в ЛОК (Лечебно-оздоровительный комплекс) ОАО «Лисма» врачом - окулистом, в порядке перевода с МСЧ «Лисма»; приказом № с <дата> ЛОК переименован в медико- санитарную часть ОАО «Лисма» (МСЧ ОАО «Лисма») (стр.11 трудовой книжки); <дата> уволен в порядке перевода в Негосударственное учреждение здравоохранения - МСЧ «Лисма Мед», приказ 449 от <дата>; <дата> принят на работу в МСЧ «Лисма Мед» врачом-окулистом в порядке перевода; <дата> уволен в порядке перевода в ОАО «Лисма»; <дата> принят в ЛОЦ врачом окулистом в порядке перевода с НУЗ МСЧ «Лисма Мед»; <дата> ЛОЦ реорганизован в МСЧ ОАО «Лисма»; <дата> уволен в порядке перевода в ООО «Лисма-Лайтинг»; <дата> принят в МСЧ врачом-офтальмологом в порядке перевода с ОАО «Лисма»; <дата> уволен в порядке перевода в ОАО «Лисма»; <дата> принят в МСЧ врачом офтальмологом в лечебно-диагностическое отделение в порядке перевода с ООО «Лайтинг»; <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят на должность врача-окулиста в ООО «РЦСМП»; <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят на должность врача-офтальмолога в медицинскую комиссию ООО 1МК «ЛАЗЕРПОИНТ»; <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принять на должность врача офтальмолога Городской поликлиники № ЦАО; <дата> Городской поликлиники № ЦАО переименована в ГУЗ <адрес> поликлиника № Управления здравоохранения ЦАО <адрес>; <дата> ГУЗ <адрес> поликлиника № Управления здравоохранения ЦАО <адрес> переименовано в ГБУ здравоохранения <адрес> поликлиника № Департамента здравоохранения <адрес>; <дата> ГБУ здравоохранения <адрес> поликлиника № Департамента здравоохранения <адрес> реорганизовано путем присоединения к ГБУ здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника № Департамента здравоохранения <адрес>» <дата> переведен в хирургическое отделение на должность врача офтальмолога, где работает по настоящее время; (л.д.16-28).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата> № установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать квалификацию каждые пять лет.

Нормативно правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации.Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды командировок по направлению работодателя должны включаться в этот специальный стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела (л.д.58-60) истец в периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> находился на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени, в связи с чем спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и подлежат исчислению в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в его специальный стаж.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды его работы с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в МСЧ «Лисма», поскольку согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца в вышеуказанные периоды не оспорен ответчиком и подтверждается материалами дела.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Поскольку возникновение права истца на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не проставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж истца по причине отсутствия сведений в выписке застрахованного лица (ИЛС) кода льготы.

Кроме того, истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий, организаций.

Между тем, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов его работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-офтальмолога в ОАО «Лисма», с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в лечебно-оздоровительном центре ОАО «Лисма», с <дата> по <дата> в должности врача окулиста в ООО «Республиканский центр современных Медицинских Технологий» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, «акционерное общество», «открытое акционерное общество» и «учреждение» являются юридическими лицами, имеющими различную организационно-правовую форму. Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), такой вид учреждения, как ООО и ОАО, осуществляющие медицинскую деятельность, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, не поименовано, у истца, работавшего с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-офтальмолога в ОАО «Лисма», с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в ЛОЦ ОАО «Лисма», с <дата> по <дата> в должности врача окулиста в ООО «Республиканский центр современных Медицинских Технологий», не возникло права на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> специальный стаж истца составит менее 30 лет, в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии (по состоянию на <дата>) не имется.

Таким образом, заявленное истцом требование о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным удовлетворению также не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы: с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в НУЗ МСЧ «Лисма-Мед», с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в МСЧ «Лисма», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в Городской поликлинике №, № Департамента здравоохранения <адрес>.

Заявленные исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периоды его работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-офтальмолога в ОАО «Лисма», с <дата> по <дата> в должности врача офтальмолога в ЛОЦ ОАО «Лисма», с <дата> по <дата> в должности врача окулиста в ООО «Республиканский центр современных Медицинских Технологий», о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: