Постановление № 5-177/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-177/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тайшет 06 сентября 2018 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Клинова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Р. Таджикистан, с неполным средним образованием, холостого, на территории РФ семьи и детей не имеющего, работающего по найму у частных лиц, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами в Российской Федерации на посту ДПС ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району, остановлен автомобиль, в котором находился гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Толмачево» (авиа), с целью работы. На территории Российской Федерации ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона ООО «Шамс». Разрешительные документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности не оформил. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истек ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации он не покинул, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Тайшетскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся, пояснил, что самостоятельно выехать из Российской Федерации не имеет возможности по причине утери паспорта.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1. и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако территорию Российской Федерации ФИО1 не покинул.

Судья принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тайшетскому району И.С.М., суду пояснила, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года утратил паспорт, находился в <адрес>, думал, что его никто там не найдет. Задержали ФИО1 на посту ДПС сотрудники полиции, доставили в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тайшетскому району. Ехал ФИО1 до <адрес>, чтобы дальше проследовать до <адрес>, в <адрес> заезжал в гости, т.е. покидать Российскую Федерацию ФИО1 не намеривался, два года находится на территории РФ незаконно, в связи с чем, считает, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации может быть только принудительное.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.2 или ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так и пояснениями ФИО1 о нахождении его на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, а также другими материалами дела.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, ФИО1 состоял на миграционном учете по месту пребывания, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 должен был покинуть Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 90 суток.

Как установлено судом какие-либо разрешительные документы, дающие право на проживание и осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, ФИО1 не оформил, территорию РФ не покинул.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока его временного пребывания в РФ, предусмотренный п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, сведениями паспорта иностранного гражданина, объяснениями самого ФИО1, признавшего свою вину.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания – принудительного административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, так как выдворение ФИО1 не нарушает его права на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку ФИО1 не желает самостоятельно выезжать с территории Российской Федерации, находится незаконно на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, возможности самостоятельно выехать с территории Российской Федерации не имеет, в виду отсутствия документа удостоверяющего личность.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Р. Таджикистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, в специальное учреждение ГУ МВД России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: <адрес>), до исполнения постановления.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: расчетный счет <***> УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, л/с <***> в отделение Иркутск г. Иркутск БИК 042520001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 25636000.

В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение десяти дней.

Судья: Е.А. Клинова